深圳特區報記者 趙新明
記者近日從我市檢察機關獲悉，近一年來，全市辦理拒不支付勞動報酬罪案件的審查逮捕和審查起訴數量，比上年同期增長均超過100%，“欠薪入刑”的威力進一步顯現。
打擊力度加大 捕訴數量翻番
市人力資源和社會保障局（以下簡稱人社局）在2013年全市勞資糾紛情況分析報告中指出，我市2013年涉及勞資糾紛的信訪量和重大勞資糾紛量均有所下降，但勞資糾紛總量仍在高位運行。
據深圳市人民檢察院統計，2013年，在辦理拒不支付勞動報酬案方面，全市檢察機關共審查逮捕受理43件44人，審查起訴39件40人，審查逮捕數、審查起訴數量同比增長均超過100%。
據了解，我市欠薪案件主要發生在龍崗、龍華、寶安等區，高度集中在以加工制造業為主的勞動密集型企業，約占總量的75%。企業停業、搬遷、轉型和員工超出法律基準訴求是引發勞資糾紛的主要原因。同時，司法部門辦理欠薪案件數量的總體上升，與經濟環境、商事制度改革等也有一定聯系。
目前，市人社局已和公安部門建立了共同預防和打擊聯動協作機制，重拳打擊拒不支付勞動報酬犯罪，對涉案的犯罪嫌疑人，一律依法采取刑事強制措施，從速辦結并移交檢察院起訴，最大限度挽回勞動者的損失。
遭遇欠薪可撥12333投訴
記者從市維穩辦獲悉，歲末年初勞資糾紛事件增多，我市將集中排查勞資糾紛隱患，主動化解勞資糾紛矛盾。勞動者遭遇欠薪，可撥打12333舉報電話。
元旦以及春節期間，是農民工返鄉的高峰期，也是欠薪糾紛的高發期。為確保勞動者按時足額拿到工資，2013年11月下旬至2014年1月底，市人社局與公安、住建、交通、水務、國資、市場監管、工會等八部門聯合開展農民工工資支付情況專項檢查活動，重拳打擊欠薪違法行為。
有關人士提醒，勞動者如果發現欠薪事件，可就近到所在街道勞動站、區勞動保障部門的監察支隊或者信訪部門舉報，也可撥打電話12333舉報，另有11條熱線接受舉報投訴。
欠1人三個月五千元即可入刑
——檢察官就欠薪入刑定罪量刑標準答記者問
2011年5月1日刑法修正案（八）實施，和醉酒駕駛一樣，惡意欠薪也被寫入刑法，此舉對惡意欠薪行為起到相當的震懾作用。但入刑初期，由于拒不支付勞動報酬罪之規定過于籠統，操作性不強，辦案一度遭遇瓶頸。
去年1月22日，最高法通過《關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》，針對拒不支付勞動報酬罪所涉及的術語界定、定罪量刑標準、單位犯罪等問題，進一步明確了相關刑事案件的法律適用標準。
記者采訪我市檢察機關，請檢察官對外界關心的問題做詳細解讀。
問：在拒不支付勞動報酬案件中，人們最關心的是入罪門檻問題，究竟欠薪多少可被追究刑事責任？
答：具有下面兩種情形之一的，就可認定為“數額較大”，一是拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬，而且數額在5000元到兩萬以上的。二是拒不支付10名以上的勞動者勞動報酬，數額累計在三到十萬元以上的。結合本地經濟發展狀況，深圳一般選取上限值。
問：什么樣的情形可認定為“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”？
答：有這么幾種情形就可以認定：隱匿財產、惡意清償、虛構債務、虛假破產、虛假倒閉或者以其他方法轉移、處分財產的；逃跑、藏匿的；隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關的材料的；以其他方法逃避支付勞動報酬的。其中是一個兜底條款，不管使用什么方法，如果他的目的在于逃避支付勞動報酬的，都可以認定以逃匿方法逃避支付勞動者勞動報酬的情形。
問：“經政府有關部門責令支付仍不支付”如何界定？
答：責令支付的文件除了勞動監察大隊向用人單位送達《行政處罰決定書》，還包括《勞動爭議仲裁決定書》，生效《民事判決書》，以及各級信訪機關向用人單位送達批轉的文件。司法解釋還規定，行為人逃匿，無法將責令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負責收件的人的，如果有關部門已通過在行為人的住所地、生產經營場所等地張貼責令支付文書等方式責令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應當視為“經政府有關部門責令支付”。
欠薪老板為何不跑了？
對欠薪者是否轉移財產和能付不付成為辦案重點
記者在采訪中獲悉，拖欠工資后棄廠逃匿，曾是惡意欠薪者最常見的行為，但隨著惡意欠薪入刑實踐的深入，這類案件如今也呈現出了新的特點。
“以往的欠薪案件中，超過90%的老板都是付不起就跑。但隨著刑法修正案（八）以及相關司法解釋的出臺，現在個別經營者也學‘精’了，那就是欠薪了，‘我不跑，你也聯系得到我’，但就是沒錢。雖然總體數量不大，這卻是一個值得警惕的苗頭。”寶安區檢察院偵查監督科范宏勇檢察官這樣表示。
記者了解到，拒不支付勞動報酬罪在司法解釋中客觀要求必須有轉移財產、逃匿、有能力支付而不支付等情節，才能構罪。在企業老板本身沒有逃匿行為的情況下，偵查辦案的重點不得不轉向其是否涉及轉移財產或有能力支付而不支付勞動報酬這方面來。相比逃匿的認定，后兩者的調查在取證工作量及耗費時間上要大得多，也給公安機關立案偵查帶來了更大的難度。
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24家欠薪企業遭通報
四季度我市欠薪高發，欠薪基金墊付960萬元
深圳特區報訊 （記者 莊瑞玉）我市四季度惡意欠薪案件高發。昨日，市人力資源和社會保障局通告了深圳市安迪潘頓貿易有限公司等24家企業，惡意欠薪金額達1209.7萬元，涉及1679名員工，我市啟動市欠薪保障基金墊付員工工資963.6萬元。
在被通告的24家企業中，除了福田區的深圳市盈升地產建筑發展有限公司向人民法院依法申請破產而導致欠薪外，深圳市安迪潘頓貿易有限公司、深圳市杰泰爾科技有限公司等其他23家企業欠薪均因為法定代表人或主要負責人隱匿、逃逸。其中，欠薪金額最大的是寶安區的世鼎卡片禮品（深圳）有限公司，高達255.8萬元，涉及的員工也最多，有515名。
惡意欠薪代價高。市人社局提醒，被通告的用人單位法定代表人或主要負責人隱匿或逃逸的，其姓名已由相關機構錄入我市企業或個人信用征信系統，或將其欠薪逃匿案件移送司法部門。欠薪隱匿或逃逸的用人單位法定代表人或主要負責人應當主動到所在區（新區）人力資源部門依法接受處理。同時歡迎廣大市民撥打電話12333舉報有關情況。