當(dāng)年今日話深圳   ２００５年４月１３日，全國首個勞動爭議審判庭——深圳市中級人民法院民事審判第六庭正式開庭審理案件。   截至２００９年底，深圳勞動爭議審判庭共審結(jié)各類勞動爭議案件２６１１５件，為勞動者追回被拖欠的工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及工傷待遇共３億余元。   口述   蔡志滿   （時任深圳市中級人民法院民事審判第六庭副庭長，現(xiàn)任該院辦公室主任）   深圳特區(qū)報記者 楊麗萍 記錄整理   勞動爭議案十年“漲”了１３５倍   勞動爭議審判庭的正式名稱是深圳市中級人民法院民事審判第六庭。２００５年４月，這個在深圳中院６個民事審判庭中的“老小”，在勞動爭議案件“井噴”式的增長中脫穎而出。   １９９５年，《中華人民共和國勞動法》正式實施。這一年，我市各級法院受理的勞動爭議案件僅９１宗，但隨著特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面高速發(fā)展，特別是勞動用工制度改革的逐步深入，全市法院受理的勞動爭議案件數(shù)量每年都大幅上升。到２００４年已達(dá)到１２２９６件，１０年間“漲”了１３５倍，占到了同期法院受理案件總數(shù)的１１％。     巨大的案件量給法院帶來了前所未有的審判壓力。長期以來，勞動爭議案件一直由民一庭（民事審判第一庭）負(fù)責(zé)審理，但民一庭在承擔(dān)勞動爭議案件的同時，還要承擔(dān)大量的婚姻家庭、侵權(quán)和債權(quán)債務(wù)糾紛等案件的審判任務(wù)，勞動爭議案件“井噴”式地增長，使審判力量嚴(yán)重不足。從２０００年開始，我們院就不得不年年將勞動爭議案件調(diào)劑給民二、民四和行政庭辦理，并從兄弟法院借調(diào)人員前來協(xié)助辦案，但每年年底還是有相當(dāng)數(shù)量的案件積壓。   我在民六庭成立前，就在民一庭工作，那時經(jīng)常接到勞動者的電話，他們的要求幾乎一樣：“蔡法官，我的案子能不能快一點(diǎn)開庭。”一時間，勞動爭議案件審理時間過長、勞動者合法權(quán)益得不到及時保護(hù)成為社會反映非常強(qiáng)烈的問題，有的更是引起了上訪、靜坐、堵路等一系列嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件。     多方奔波呼吁５年方設(shè)立   雖然長期以來，法院的勞動爭議案件一直由民事審判庭審理，但與一般民事案件相比，有它自身的特點(diǎn)：政策性和時間性強(qiáng)，必須快審快結(jié)；勞動爭議的主體是具有相對固定勞動關(guān)系的用人單位和勞動者，雙方存在管理與被管理的關(guān)系，勞動者在訴訟中往往實際地位并不平等，常常處于弱勢地位、被動狀態(tài)。正是由于勞動爭議案件的這些特點(diǎn)，西方發(fā)達(dá)國家像美國、德國和我國的香港都設(shè)立了專門的審判機(jī)構(gòu)，對勞動爭議案件簡易處理、快審快結(jié)。     １９９９年７月，市信訪辦、勞動局和中院成立了調(diào)研組，對設(shè)立勞動爭議法院或勞動法庭進(jìn)行調(diào)研，并在２０００年３月向市政府提出了《關(guān)于我市勞動爭議處理體制問題的調(diào)查報告》。市政府研究后決定在市勞動局設(shè)立仲裁院，在兩級法院設(shè)立勞動法庭。２００１年，市勞動爭議仲裁院在全國率先成立，但勞動爭議法庭由于機(jī)構(gòu)編制等原因一直未能落實。   那些年，市中院除了不斷向省高院和最高法院書面請示外，還派專人赴京當(dāng)面匯報。２００４年初，時任副院長李梅、民一庭庭長賴秋珊，為了上京匯報，因航班的原因滯留機(jī)場近２０個小時，大家的感受是：辦這個庭真不容易！   功夫不負(fù)有心人。２００４年５月，最高法院批復(fù)了深圳中院設(shè)立勞動爭議審判庭的請示。２００５年初，又獲得市編辦的批復(fù)，同意在市中院增設(shè)民事審判第六庭。順理成章，全國首個勞動爭議審判庭由此誕生了。   每位法官日均結(jié)案１．６件   ２００５年４月１１日，民六庭的首批干警全部到位，在當(dāng)時全院審判力量十分緊張的情況下，配置了１６名法官和５名法官助理，并設(shè)立了５個專門的勞動爭議案件合議庭。   ４月１３日，勞動爭議審判庭正式開庭審理案件，那天沒有任何儀式，我們用實際的工作代替了形式上的東西，一天的時間排得滿滿的，總共開了２０個庭，每個平均時間４０分鐘，法官們除了有１５分鐘的喝水休息時間外，幾乎連軸轉(zhuǎn)。    由于新勞動法律法規(guī)的陸續(xù)出臺和勞動者維權(quán)意識的不斷提高，審判庭每年受理的勞動爭議案件數(shù)量始終在高位運(yùn)轉(zhuǎn)，在這種壓力下，勞動爭議審判庭的工作人員長期都是超負(fù)荷工作，基本上每天要開６到８個庭，去年受理的案件達(dá)到１２３３１宗，結(jié)案８９７２宗，法官人均受理案件５２７件，人均結(jié)案４０７件，相當(dāng)于每名法官每個工作日平均結(jié)案１．６件，結(jié)案最多的法官年結(jié)案６１１件。   有一位女法官懷孕７個月時，剛好遇到年底，欠薪案較多，勞動者急著拿到工資回家過年。為了盡快審結(jié)案件，她一天連續(xù)開了８個庭，最終出現(xiàn)了出血狀況。醫(yī)生叮囑要絕對臥床休息，但兩天后她又回來繼續(xù)開庭，后來小孩早產(chǎn)，僅存活一個星期就夭折了。   為改革勞動爭議處理體制提供經(jīng)驗   按照《勞動法》的規(guī)定，我國目前實行的是“一調(diào)一裁二審”的勞動爭議處理體制，不經(jīng)過勞動仲裁是不能向法院提起訴訟的。隨著勞動爭議案件數(shù)量的大幅上升，這種處理體制程序繁瑣、環(huán)節(jié)過多、周期過長的弊端日益明顯。一件勞動爭議案件，走完全部處理程序，不延期的最長可達(dá)１２個月，全部延期的最長可達(dá)２８個月，抽樣調(diào)查顯示結(jié)案平均耗時１８個月。一些用人單位正是利用這種體制上的漏洞，即使無理也要走完全部程序，以達(dá)到拖延時間、逃避法律責(zé)任的目的，而勞動者往往被漫長的處理過程拖得筋疲力盡。   勞動爭議審判庭從成立那天起，就在現(xiàn)有法律規(guī)定的框架內(nèi)，簡化案件審理程序和裁判文書，進(jìn)行了一些大膽有益的嘗試：比如擴(kuò)大簡易程序在一審勞動爭議案件中的適用范圍；簡化二審辦案程序，探索普通程序勞動爭議案件簡化審理；對工傷損害賠償、當(dāng)事人僅對適用法律問題上訴、二審維持原判等符合條件的二審勞動爭議案件，實行格式化的簡化文書樣式。   【案例鏈接】   １２次調(diào)查終拿到證據(jù)   ２００７年初，農(nóng)民工陳某追討欠薪訴訟到法院，他在勞動爭議仲裁和一審時，皆因用人單位否認(rèn)與他有勞動關(guān)系，而他又不能舉出足夠證據(jù)證明與用人單位存在勞動關(guān)系而敗訴。   接到陳的上訴，主審法官丁婷考慮到，如果根據(jù)“誰主張、誰舉證”的舉證規(guī)則，陳上訴無疑又要敗訴。幾個月里，丁婷不辭辛勞地為這位農(nóng)民工作深入調(diào)查，先后到稅務(wù)局、工商局、銀行等部門調(diào)查了１２次。功夫不負(fù)有心人，法官查到了這家單位與陳某有勞動關(guān)系的證據(jù)。   最終，陳拿到了自己勝訴的終審判決。   記者點(diǎn)評   深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立３０年來的發(fā)展和繁榮，離不開數(shù)以千萬計的來深建設(shè)者的辛勤勞動和無私奉獻(xiàn)。如何關(guān)心他們，愛護(hù)他們，使他們的合法權(quán)益不受侵犯，是一座懂得感恩的城市必須時時關(guān)注的問題。   多年來，這種內(nèi)在的動力推動著深圳這座年輕的城市，在勞動用工管理、勞動者權(quán)益保護(hù)方面，創(chuàng)新改革之舉頻頻。這些創(chuàng)新改革之舉，不僅為全國提供了借鑒和經(jīng)驗，也獲得了來深建設(shè)者的贊譽(yù)。２００７年，深圳市躋身“中國最受農(nóng)民工歡迎的十大城市”的行列。