住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)改委、央行、審計(jì)署和銀監(jiān)會(huì)等六部委昨日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行住房公積金督察員制度的意見(jiàn)》，明確提出將由六部委聘任督察員，對(duì)28個(gè)利用住房公積金建保障性住房試點(diǎn)城市住房公積金決策、管理、運(yùn)作、監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督。
督察員由六部委聘任
據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，六部委聯(lián)合推出試行督察員制度旨在實(shí)現(xiàn)住房公積金全過(guò)程監(jiān)管的有效保障。根據(jù)意見(jiàn)，試行期間，督察員在28個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行督察。督察員將由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)聘任。
意見(jiàn)提出，督察員開(kāi)展工作必須同時(shí)兩人以上。實(shí)行回避制度，不派往原工作單位所在城市開(kāi)展督察工作。
督察員巡查試點(diǎn)城市
據(jù)介紹，督察員不派駐試點(diǎn)城市，根據(jù)試點(diǎn)工作需要，按照統(tǒng)一部署，采用巡查方式，通過(guò)列席會(huì)議、查閱有關(guān)文件和財(cái)務(wù)報(bào)表、召開(kāi)專題會(huì)議、調(diào)查訪談等形式開(kāi)展工作。
據(jù)悉，督察員工作任務(wù)主要包括，督察住房公積金制度建立情況、住房公積金管理委員會(huì)決策情況、住房公積金管理中心運(yùn)行管理情況、擠占挪用和騙提騙貸等違法違規(guī)苗頭和行為、利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)情況、法律法規(guī)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他方面等六項(xiàng)內(nèi)容。
意見(jiàn)表示，督察員承擔(dān)住房公積金督察任務(wù)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)住房公積金決策、管理、運(yùn)作、監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法制止違法違規(guī)問(wèn)題，不干預(yù)省級(jí)住房公積金監(jiān)管部門(mén)的日常監(jiān)管工作，不干預(yù)有關(guān)設(shè)區(qū)城市住房公積金決策、管理和運(yùn)作活動(dòng)。
28個(gè)公積金建保障房城市
北京、天津、重慶、唐山、運(yùn)城、包頭、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、無(wú)錫、杭州、寧波、淮南、青島、濟(jì)南、福州、廈門(mén)、洛陽(yáng)、武漢、長(zhǎng)沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊
督察員督察內(nèi)容
1、住房公積金制度建立情況
2、住房公積金管理委員會(huì)決策情況
3、住房公積金管理中心運(yùn)行管理情況
4、擠占挪用和騙提騙貸等違法違規(guī)苗頭和行為
5、利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)情況
6、法律法規(guī)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他方面(記者張靜)
新聞背景
擠占挪用公積金時(shí)有發(fā)生
專家認(rèn)為，公積金建保障房，加大被挪用風(fēng)險(xiǎn)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，住房公積金制度是解決城鎮(zhèn)居民基本住房問(wèn)題的重要制度之一。各部門(mén)加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管，在改善職工住房條件、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但一些地區(qū)違反住房公積金法規(guī)和政策、擠占挪用和騙提騙貸等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，損害了繳存職工的合法權(quán)益，必須加強(qiáng)監(jiān)管工作。
本月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式公布了28個(gè)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市名單，北京、天津、重慶等28個(gè)城市名列其中。自從官方表示將利用閑置公積金建保障性住房起，民間和學(xué)界針對(duì)此舉的質(zhì)疑聲一直不斷，有人認(rèn)為，此舉會(huì)加大公積金被挪用的風(fēng)險(xiǎn)。
反對(duì)者大多不解姓“私”的公積金何以能夠援建姓“公”的保障性住房，認(rèn)為此舉有違反《住房公積金管理?xiàng)l例》之嫌。而令業(yè)內(nèi)學(xué)者更為擔(dān)憂的是“公積金建房”可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所金融市場(chǎng)研究室副主任尹中立(博客)近日發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，住房公積金在管理體制上、信貸政策設(shè)計(jì)上的種種缺陷，容易成為地方政府的“小金庫(kù)”。如今，有關(guān)部門(mén)將住房公積金的使用范圍擴(kuò)大，無(wú)疑會(huì)使地方政府挪用住房公積金有了可乘之機(jī)。本報(bào)記者 張靜
聲音
“誰(shuí)來(lái)保證公積金安全性”
全國(guó)人大常委會(huì)委員密切關(guān)注公積金建保障房
前日，財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人受?chē)?guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況，其中提到，“將經(jīng)濟(jì)適用住房、列入保障性住房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置用房、政府投資的公共租賃住房建設(shè)，納入住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍”。全國(guó)人大常委會(huì)委員對(duì)于試點(diǎn)住房公積金建保障性住房政策表示密切關(guān)注，并提醒“作為公積金的所有者，知不知道他們的錢(qián)被政府拿來(lái)用于本應(yīng)由政府出資興建的項(xiàng)目中去？”
在審議該報(bào)告時(shí)，烏日?qǐng)D委員表示，把主要應(yīng)由政府投資興建的各類保障性住房，要納入到用住房公積金支持建設(shè)的范圍內(nèi)。他說(shuō)，“我想知道，由于住房公積金是歸職工個(gè)人所有的一項(xiàng)基金，那么政府拿個(gè)人的錢(qián)去建設(shè)這種非營(yíng)利性的項(xiàng)目，財(cái)政對(duì)這筆錢(qián)的投資收益或利息有什么樣的承諾，如何保證這筆公積金的錢(qián)如期收回。”
烏日?qǐng)D認(rèn)為，對(duì)于公積金建保障房，有三方面需明確，“首先，動(dòng)用這筆錢(qián)是否具備合理性、合法性；其次，使用這筆錢(qián)的安全性如何保證，誰(shuí)來(lái)保證；再次，使用這筆錢(qián)有沒(méi)有合理的回報(bào)，另外，與所有者之間有沒(méi)有規(guī)范的使用程序和手續(xù)。”（記者楊華云）