人民日?qǐng)?bào) 李曉宏
第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰到來(lái)——“銀發(fā)中國(guó)”正遭遇各種問(wèn)題(零距離)
我國(guó)的人口老齡化正在“跑步前進(jìn)”。
“2013年，我國(guó)老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，占全國(guó)總?cè)丝诘?/SPAN>14.8%。” 近日，在國(guó)家機(jī)關(guān)老干部科學(xué)健康協(xié)作中心主辦的“全國(guó)老年產(chǎn)業(yè)高端論壇”上，全國(guó)老齡委辦公室副主任朱勇介紹說(shuō)，我國(guó)上世紀(jì)50年代“嬰兒潮”時(shí)的出生人口，現(xiàn)在正在形成第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰。
“從‘少年中國(guó)’到‘銀發(fā)中國(guó)’，我國(guó)僅用不到20年時(shí)間就走過(guò)西方國(guó)家?guī)资晟踔辽习倌甑摹兝稀贰！?/SPAN> 中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武說(shuō)，我國(guó)人口老齡化始于上世紀(jì)90年代末，將貫穿整個(gè)21世紀(jì)。現(xiàn)在老年人口年均增長(zhǎng)800萬(wàn)人，到2050年將達(dá)到4.3億人。屆時(shí)，平均每3個(gè)人中就有1個(gè)60歲以上的老年人。
“跑步前進(jìn)”的人口老齡化，正使我國(guó)遭遇各種問(wèn)題。一是人口年齡結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力人口逐漸減少。2011年，我國(guó)15—64歲勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)的歷史拐點(diǎn)，2013年將降到9.36億人，勞動(dòng)力供求格局開(kāi)始改變。二是“空巢老人”現(xiàn)象突出。最近發(fā)布的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》顯示，我國(guó)“空巢老人”占老年人口的比例接近50%，2013年將突破1億人。農(nóng)村“空巢留守老人”規(guī)模龐大。無(wú)子女老年人和失獨(dú)老年人開(kāi)始增多，他們當(dāng)中許多人存在孤獨(dú)、苦悶、抑郁甚至厭世等心理問(wèn)題。三是高齡化趨勢(shì)明顯。80歲以上高齡老人以每年100萬(wàn)人的速度遞增，2013年將達(dá)到2300萬(wàn)人。失能老人繼續(xù)增加，從2012年的3600萬(wàn)人將增長(zhǎng)到2013年的3750萬(wàn)人。
翟振武指出，由于我國(guó)人口老齡化超前于現(xiàn)代化，“未備先老”和“未富先老”的特征日益凸顯。
隨著家庭小型化、人口流動(dòng)化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日漸式微，“居家養(yǎng)老為主，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為輔”成為我國(guó)養(yǎng)老保障服務(wù)的發(fā)展方向。但因人力、物力、財(cái)力、認(rèn)識(shí)和制度等準(zhǔn)備不足，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)供給匱缺，導(dǎo)致“未備先老”。
比如，按照國(guó)際通行的5%的老年人需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老這一標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)至少需要1000萬(wàn)張養(yǎng)老床位，但現(xiàn)在不到300萬(wàn)張，缺口達(dá)700多萬(wàn)張。這些床位中，絕大多數(shù)是農(nóng)村敬老院的床位，需求量較大的城市僅占50萬(wàn)張左右。另外，真正需要進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的是高齡、失能等生活不能自理的老人，而目前具有護(hù)理功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非常少，大部分養(yǎng)老院僅提供一般的生活照料。
“‘十二五’期間，我國(guó)面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)就是‘未富先老’。” 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉表示。
“先老”是指人口老齡化加劇帶來(lái)的勞動(dòng)力供應(yīng)衰減、價(jià)格上升，使我國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移數(shù)量、勞動(dòng)年齡人口數(shù)量難以滿(mǎn)足城市需求，普通勞動(dòng)者的工資加速上漲。“未富”意味著短時(shí)間內(nèi)我們不會(huì)在資本密集型產(chǎn)業(yè)中形成足夠顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此處于“比較優(yōu)勢(shì)真空”階段。如果對(duì)這一問(wèn)題應(yīng)對(duì)不當(dāng)，有可能陷入發(fā)展徘徊不前的“中等收入陷阱”。
哲人說(shuō)，人口就是一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。當(dāng)前，洶洶而來(lái)的人口老齡化態(tài)勢(shì)，給“未富先老”的中國(guó)帶來(lái)巨大考驗(yàn)和壓力。如果不加快健全“積極老齡化”、“健康老齡化”的制度和服務(wù)體系，人口結(jié)構(gòu)迅速老化將“窒息”未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。