李長安

蛇年春節剛過，各地企業已掀起了招工的熱潮。然而，連續多年困擾企業的“用工荒”問題，不但沒有得到有效地解決，反而在今年變得更為突出。特別是在勞動密集型企業集中的廣州、深圳、東莞等地，迄今許多企業的員工返崗率尚不足50%。如何緩解日益嚴峻的“用工荒”難題，成了政府和企業必須共同面對的一項緊迫任務。

客觀地講，不少企業為了克服“用工荒”的問題，采取了漲工資、改善工作環境、減少工作時間等多種措施，試圖以待遇留人、以感情留人。但企業的努力似乎并未收到預期的效果，“招工難”、“用工荒”問題依舊沒有得到根本解決。事實上，“用工荒”現象的形成有諸多的原因。一方面，隨著各項惠農政策的逐漸落實，不少農民工外出打工的意愿開始減弱。另一方面，我國勞動力市場正經歷著“劉易斯拐點”的沖擊，國家統計局最新發布的數據顯示，2012年我國15-59歲勞動年齡人口比上年減少345萬人，這也是中國勞動力總量出現改革開放以來的首次下降。

不過，更為根本的，還是當前大多數地區的用工環境尚未得到實質性改善所致。從政府層面來看，雖然我國的勞動法律法規不斷完善，但有法不依、執法不嚴的現象仍較為嚴重。除此以外，一些地方的生活費用居高不下、房價上漲過快，使得農民工在城市生活的成本大大增加。

從企業的層面來看，雖然企業做出了諸多努力，但還遠遠不夠。比如，一些企業工資低下、以最低工資代替基本工資的做法仍大量存在，而社會保障不健全、保障水平不高的問題更為突出。國家人口計生委的有關調查發現，目前仍有超過50%的流動人口沒有參加任何保險，特別是在工傷風險較高的采掘、制造、建筑業中，參加工傷保險的比例僅分別為58.4%、48.9%和25.1%，距《工傷保險條例》規定的全部參保要求相差甚遠。

再從勞動者自身來看，隨著受教育程度的提高和經濟條件的改善，一些新生代農民工的身份、心態和價值取向發生了較大的變化，主體從“農民工”轉變為“民技工”，訴求從“吃飽飯”轉變為“要體檢”，發展從“討工資”轉變為“要身份”。這些新變化對地方政府和企業如何更好地維護農民工合法權益、滿足其自我價值實現的需求，以及如何有效解決勞動者流動性強、離職率高等問題，提出了新的課題。

對政府而言，必須在改善當地的就業環境、嚴格勞動執法方面拿出實實在在的措施。將重點放在加快戶籍制度改革、加強勞動執法監察力度方面，盡快使流動人口融入當地城市生活，增強勞動者的歸屬感。

日前，在人民大會堂舉行的元宵節聯歡晚會上，4名農民工與其他各界代表應邀出席，與黨和國家領導人共同聯歡。正如晚會上劉云山同志所言，全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的“中國夢”，是全體中華兒女的共同愿望。推進這樣偉大的事業，實現這樣宏大的目標，需要各行各業千千萬萬普通勞動者共同努力。

全面小康是全體人民共享的小康，有全民的參與才能全面建成。實現共建共享，是緩解“用工荒”問題的根子。