宗教活動(dòng)場(chǎng)所無需年檢
記者：能否簡(jiǎn)要介紹修訂《條例》的原因？
陳綠平：《廣東省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》于2000年6月30日起施行。隨著形勢(shì)和實(shí)踐的發(fā)展，原《條例》中的一些規(guī)定與國(guó)家的有關(guān)規(guī)定已不盡一致，有的與實(shí)際已不相適應(yīng)。為了更好地適應(yīng)本省的具體情況做好宗教工作，省人大常委會(huì)決定對(duì)《條例》進(jìn)行修訂。
記者：這次修改與國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》不一致的條款主要是哪些內(nèi)容？
陳綠平：這次修訂與國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》不一致的地方最主要的是關(guān)于宗教活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)立審批。我省原條例規(guī)定設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，履行登記手續(xù)。國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》將宗教活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)立申請(qǐng)分為兩步，第一步是申請(qǐng)籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，由宗教團(tuán)體向政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)籌備設(shè)立固定宗教活動(dòng)處所的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審批，申請(qǐng)籌備設(shè)立寺觀教堂的，由省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審批，同意后，開始籌建；第二步是申請(qǐng)登記，宗教活動(dòng)場(chǎng)所籌建完成后，向當(dāng)?shù)卣诮淌聞?wù)部門申請(qǐng)登記，經(jīng)審核符合條件的給予登記。我省的《條例》根據(jù)國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定對(duì)有關(guān)條文進(jìn)行了修訂。此外，我省原《條例》規(guī)定宗教活動(dòng)場(chǎng)所年檢，這次也根據(jù)《宗教事務(wù)條例》予以刪除。
宗教人士進(jìn)入風(fēng)景區(qū)前往活動(dòng)場(chǎng)所免門票
記者：增加保護(hù)宗教信仰自由和宗教界合法權(quán)益的條款主要是那些內(nèi)容？
陳綠平：主要有10個(gè)方面內(nèi)容：一是規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益，鼓勵(lì)和支持宗教團(tuán)體、宗教人士和信教群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。二是明確申請(qǐng)?jiān)O(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的主體是宗教團(tuán)體，防止了非宗教團(tuán)體利用宗教的名義亂建寺觀教堂，侵犯宗教界的合法權(quán)益。三是規(guī)定將宗教活動(dòng)場(chǎng)所并入風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)征求該宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記機(jī)關(guān)的意見。四是規(guī)定以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)，其所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動(dòng)場(chǎng)所與園林、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益。五是規(guī)定以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與宗教活動(dòng)場(chǎng)所的風(fēng)格、環(huán)境相協(xié)調(diào)。六是明確有關(guān)宗教人士和國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)免收門票的人員進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)前往宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)免收門票。七是明確宗教教職人員可依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。八是規(guī)定宗教房地產(chǎn)權(quán)屬來源證明資料不全的，由宗教團(tuán)體書面說明產(chǎn)權(quán)情況，縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門出具證明，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并公示無產(chǎn)權(quán)糾紛的，在不違反城市規(guī)劃并補(bǔ)辦土地使用權(quán)手續(xù)后，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)給予登記。九是規(guī)定原以個(gè)人名義辦理了產(chǎn)權(quán)證，現(xiàn)宗教團(tuán)體申請(qǐng)登記的宗教房地產(chǎn)，經(jīng)原權(quán)屬人出具承認(rèn)該房地產(chǎn)屬宗教團(tuán)體的書面意見，并經(jīng)縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門證明屬實(shí)后，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)給予變更登記。十是規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)需要，保護(hù)具有歷史價(jià)值的和重點(diǎn)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所。
保障開展宗教工作必需的經(jīng)費(fèi)
記者：《條例》對(duì)教職人員參加社保有什么規(guī)定？
陳綠平：許多宗教界人士對(duì)于參加社會(huì)保險(xiǎn)有強(qiáng)烈要求，但由于沒有明確的政策法規(guī)規(guī)定，造成宗教教職人員參保手續(xù)辦理極不方便，參保比例不高。為此，修正后的《條例》增設(shè)了第三十一條，規(guī)定符合基本社會(huì)保險(xiǎn)條件的宗教教職人員參加養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會(huì)保險(xiǎn)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，體現(xiàn)了對(duì)宗教教職人員的關(guān)心。
記者：《條例》第七條為什么要明確“縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”？
陳綠平：宗教事務(wù)管理工作任務(wù)主要在基層，但我省一些市縣宗教工作條件十分簡(jiǎn)陋、工作經(jīng)費(fèi)無法保障正常工作需要。要將國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和我省《條例》貫徹落實(shí)，搞好依法管理宗教事務(wù)的工作，就必須解決基層開展宗教工作缺乏必要經(jīng)費(fèi)這一嚴(yán)峻問題。在《條例》第七條就保障開展宗教工作所必需的經(jīng)費(fèi)作出了原則性規(guī)定，各地要切實(shí)落實(shí)到位。