論壇傳真

  論壇嘉賓們圍繞如何構建和諧勞動關系展開認真探討，分別從企業(yè)、員工、政府和社會四方角度積極建言獻策：勞資雙方都應該有“和諧的心態(tài)”，企業(yè)工會要扮演好“母親”的角色，給予員工更多關愛，提供更多平臺，幫助他們共同成長、學會生活；員工應該主動了解自身權益，主動適應環(huán)境、珍愛生命；政府要依法履行公共管理職責，并強化公共服務以及公共服務的均等化，增強勞務工的認同感和歸屬感；在社會上建立征信機制引導和推動企業(yè)構建和諧勞動關系。現(xiàn)場網友參與十分熱烈，點擊率已超過４８００多人次。

  主持人

  劉麗華

  深圳特區(qū)報記者

本期嘉賓

  劉建華 深圳市龍崗區(qū)

  勞動爭議仲裁院審理室主任

  張光明 企業(yè)管理者

  王 正 勞務工

  戴影頻 高級心理咨詢師

  吉 峰 網友

  本期話題

  近日，市委市政府出臺了《關于加快轉變經濟發(fā)展方式 努力構建和諧勞動關系的若干意見》文件。隨著經濟社會的快速發(fā)展，勞動關系受到越來越多的重視。現(xiàn)實生活中，一些不和諧現(xiàn)象也有存在，部分勞動密集型企業(yè)勞動強度大、工資偏低、超時加班；少數(shù)企業(yè)欠薪問題突出，侵害勞動者權益現(xiàn)象時有發(fā)生；有些企業(yè)漠視員工的精神追求，缺乏人文關懷；勞動利益協(xié)調機制不夠健全。勞動關系不和諧引發(fā)的突出問題是“重物輕人”造成的結果。企業(yè)該如何履行應有的社會責任？如何進一步加強政府監(jiān)管和機制建設？如何建設高素質的員工隊伍？以上問題是本期論壇關注的焦點。

  政策解讀

  “30條”八個亮點值得關注

  劉麗華：近日，深圳市委市政府出臺《關于加快轉變經濟發(fā)展方式 努力構建和諧勞動關系的若干意見》的“３０條”，提出在深圳構建和諧勞動關系的長遠思路。７月１日，深圳經濟特區(qū)正式擴容，在現(xiàn)行有效的１２０項法規(guī)中有１０１項特區(qū)法規(guī)適用于擴大后的深圳經濟特區(qū)。王正先生是一位勞務工，你知道排在第一位的法規(guī)是什么嗎？

  王正：我不知道。

  劉麗華：排在第一的是《深圳經濟特區(qū)和諧勞動關系促進條例》。吉先生，您作為一個長期關注勞資關系的觀察者、研究者，看到這個“３０條”，最大的感受是什么？

  吉峰：還是挺激動的，我感到市委、市政府對勞資關系的重視程度前所未有，仔細研讀之后覺得有八大亮點值得關注：第一，市委市政府重申了勞資關系是當前社會最基本、最重要的關系之一，和諧勞資關系是和諧社會的基礎；第二，文件明確承認勞資關系存在一些不和諧的實情，這表明政府敢于正視問題，承認問題就是解決問題的開始；第三，要用新型的社會勞動關系來解決目前一些不和諧的勞動關系問題。

  后面五個亮點很具體，涉及勞資關系相關各方。

  第四，企業(yè)要自覺遵守國家法律法規(guī)，規(guī)范用工管理制度。這一條明確告訴我們，經過３０年的經濟發(fā)展，企業(yè)必須遵紀守法才能求得更長遠發(fā)展。

  第五，重視發(fā)揮社會組織在構建和諧勞資關系中的積極作用，這是一個突出的亮點。

  第六，“３０條”明確提出要提高農民工政治待遇，增加農民工在市區(qū)人大代表和政協(xié)委員中的名額。這是解決勞資關系不和諧的一個根本著力點，如果沒有政治權利上的代言人，他們就發(fā)不出自己的聲音。當然，從農民工中選出真正能夠替自己說話的人也不容易，需要一個培養(yǎng)、提高的過程，比如今年兩會新選出的三名農民工代表，竟然沒有一個人提出一條建議和議案。

  第七，要充分發(fā)揮企業(yè)和勞動者兩方面的積極性。這句話是什么意思呢？勞資關系兩方是直接的主體，雙方最好能夠面對面解決問題。當勞資兩方都擁有自我表達的權利時，勞資關系就開始轉向和諧了。

  第八，要創(chuàng)新工會工作方式，使工會成為工人利益訴求的代表者。這句話點明了現(xiàn)在某些勞資關系失衡的一個主要原因，那就是不少企業(yè)的工會力量不能真正代表工人去面對資方，去主張和實現(xiàn)自己的權益。

  成功案例

  工會主動工作 員工視廠如家

  劉麗華：王正原來在一家深圳知名的大型勞動密集型企業(yè)工作，現(xiàn)在剛剛離開。有個網友說：我們這里一天到晚就是上班，在有些勞動力密集型企業(yè)里，人們看到的不全是“人”而是“物”，好像我們有工作，但生活單調，你感覺是這樣嗎？

  王正：是！一來沒有時間，二來沒有朋友圈，不知道去哪里玩。我原來所在廠，一般周一到周六從早上８點到晚上８點都要上班。我離開那家廠就是想多點生活的時間，多些個人發(fā)展的空間。我們也不是沒有錢，好像沒有時間花錢，感覺除了睡覺吃飯就在上班，我們那里也有圖書館和游泳池，我們沒有時間去啊。

  劉麗華：看來并不是有沒有文化設施的問題，是沒有時間。張先生，你們是龍崗區(qū)一個很大的勞動密集型企業(yè)，廠里的設施也很齊全，你們的員工有時間去圖書館、游泳池嗎？他們除了工作，生活上如何？

  張光明：我們的工人有充裕的時間。在我們廠里，工人工作時間受到嚴格控制。我們認為，不應該靠延長工作時間提高工作效率。

  劉麗華：作為企業(yè)管理者，您對于“３０條”中提到的和諧勞動關系怎么看？

  張光明：非常及時，我們廠里的一些做法與這份文件不謀而合。“３０條”將有效促進“員工愛企業(yè)、企業(yè)愛員工”的工作力度，希望“３０條”能夠真正落到實處。

  劉麗華：也就是如何將不和諧轉化為和諧？

  張光明：對，關鍵是企業(yè)要主動去做，而不是等問題出來后被動改進。另外，作為企業(yè)，管理的理念很重要，我們廠這么多年一直堅持“以人為本、永續(xù)經營”的理念，員工不僅僅是一名生產工作者，更是大家庭中的一員。

  一家企業(yè)就是一個家庭，以前企業(yè)更多注重“父親”這個角色，只關注如何去經營、去賺錢，“母親”的角色往往被企業(yè)忽視了。母親的角色是什么呢？是怎么樣把員工照顧好，如何去培養(yǎng)他們。一個孩子良好習慣的養(yǎng)成以及素質的提高，很大程度靠的是母親。在一個企業(yè)里面，不但要有“好父親”，更應該有“好母親”，企業(yè)的工會組織就應該發(fā)揮這方面的作用。金融危機發(fā)生的時候，不少企業(yè)出現(xiàn)了危機，但是我們廠里卻洋溢著一股熱氣，工人提出合理化改進建議９０００多條，可以利用的有８６％，工人已經把這里當成自己的家。

  劉麗華：能介紹一下你們的一些具體做法嗎？

  張光明：比如工人進廠后，我們會有一個崗前培訓，幫助他自動加入工會組織，同時會告訴他：“當你在工作生活中遇到困難的時候，你可以來找我。”安排宿舍時，廠里會征求他的意見，將他與好朋友或同鄉(xiāng)安排在一起；緊接著，各種社團會找到他，球類、歌唱、舞蹈、書畫、攝影等，喜歡就可以加入；想學習求上進，廠里開了中專班和大專班。廠里先后以法定程序規(guī)范了《員工招聘制度》、《員工晉升制度》、《員工薪資制度》、《員工管理制度》及《困難職工幫扶救助制度》等，不斷改善員工的工作、生活環(huán)境及福利待遇，工會的目標就是為員工創(chuàng)造“大學式的生活”。

  再如廠里有民主協(xié)商機制，比如在進行集體合同談判時，我作為工會主席是代表工人一方的。企業(yè)內部勞資關系和諧了，沒有集體罷工事件產生，這就是一個隱性的經濟效益，一個聰明的企業(yè)家都會這樣做，這是企業(yè)未來的發(fā)展方向。

  各方支招

  引入勞動信用征信和懲戒制度

  劉麗華：從優(yōu)化企業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境，讓員工有尊嚴地工作和生活看，企業(yè)要有社會責任，這在“３０條”中有專門內容談到，如何促進勞資關系更加和諧，各位有什么好建議都來支支招！

  戴影頻：我覺得目前引入勞動信用征信和信用懲戒制度，這個評價體系來推動企業(yè)構建和諧勞資關系很好。很多企業(yè)家本來可能沒有這個意識，但如果將之與企業(yè)利益結合起來他就愿意去做。最近，企業(yè)家協(xié)會也在和我們研討如何根據“３０條”要求對企業(yè)家承擔社會責任做出一個評價體系。

  我希望，深圳能夠涌現(xiàn)更多像張光明先生所在廠那樣的工會組織，給予那些從農村來到城市的新生代務工者更多的幫助和關愛。

  張光明：構建和諧勞動關系最關鍵在基層管理層面，因為基層班組干部可能統(tǒng)領著８０％員工，員工每天都在和他們接觸。如果班組干部能夠改變過去的粗暴管理方式，多給員工一些關愛和尊重，讓他們有尊嚴地工作和生活，這等于在構建和諧勞動關系上邁出了一大步。另外，企業(yè)應該為員工提供更多的平臺，讓他們學會生活。

  吉峰：法制建設很重要。剛才王正說，大部分農民工并不真正清楚自己的權益。勞資關系的不和諧和矛盾不是靠個人奮斗所能解決的，需要從制度上著手。不過，需要強調的是，在勞資關系不和諧的關系中，農民工本身也存在一定責任，比如如果在簽合同時發(fā)現(xiàn)其中有違反勞動法的內容，要敢于質疑并拒絕，主動維護自身權益，不要等到事后受不了再來維權。

  在這里，我想提三點建議：第一，各種法規(guī)重在執(zhí)行和落實，真正落實好現(xiàn)有的法規(guī)非常重要；第二，應該重視第四方勞資關系建設，可以成立一個勞資關系委員會，引入學術機構和專業(yè)組織；第三，成立第三方調解組織，以調解方式而非訴訟方式來化解勞資糾紛，因為第三方調解更有客觀性。

  劉建華：和諧勞動關系需要企業(yè)、員工、政府和社會四種力量共同推動。企業(yè)的人性化管理和員工的主體意識是根本，加之以政府為保障，黨群組織為推手，大家齊心協(xié)力才能構建和諧勞動關系。對于政府來講，依法履行公共管理職責，既要依法尊重員工的合法權益，也要依法保護企業(yè)自主經營權，同時強化公共服務，并在公共服務上實現(xiàn)均等化，增強外來勞務工的認同感、歸屬感，比如現(xiàn)在有關部門已經提出對勞務工入戶的一些優(yōu)惠政策，這樣可以推動勞動關系逐漸走上和諧之路。

  劉麗華：還有一方是政府責任，談到政府責任，網友“安心安意”說：“談到企業(yè)社會責任沒錯，可企業(yè)漲工資哪怕漲３０００甚至４０００，如果把這個責任都給企業(yè)，也十分有限，因為很難跨越的障礙是——比如住房、醫(yī)療、社會保障。單靠企業(yè)漲工資，漲多少都做不到。”他覺得政府有財力和資源緊張的問題，但是政府在“３０條”出臺后，應該出臺一個切實的方案和有操作性的時間表。吉峰你怎么看政府責任？

  吉峰：這個網友說得非常好，我非常贊同。剛才網友講的住房、工資這些不是我們企業(yè)社會責任的內容。這是屬于我們政府責任最核心的一部分，也是勞動者核心權益。我想這個“３０條”，將會是一個深刻影響深圳勞動關系的重要決策。

  重點關注

  勞動密集型企業(yè)

  勞動爭議表現(xiàn)突出

  劉麗華：劉女士長期從事基層的勞動爭議調解工作，您所在的區(qū)又是深圳勞動力密集型企業(yè)集中地區(qū)，這兩年勞資關系情況到底如何？一些比較突出的不和諧的因素是哪些呢？

  劉建華：從龍崗區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據看，２００８年是勞動爭議高發(fā)的一年，那一年的勞動信訪有２．９萬多宗，２００９年是２萬宗，今年１－６月份是６０００多宗；勞動監(jiān)察２００８年是１．７萬多宗，２００９年是１．１萬宗，今年１－６月份是５０００多宗；勞動爭議仲裁２００８年是１．３萬宗，２００９年１．２萬宗，今年１－６月份只有３０００多宗。從這些數(shù)據來看，勞動關系正逐漸走向相對和諧的狀態(tài)。

  從龍崗區(qū)來看，勞動爭議在勞動密集型企業(yè)表現(xiàn)得比較突出。引發(fā)不和諧的原因主要有以下方面：第一是傳統(tǒng)發(fā)展模式和新生代農民工價值取向之間的矛盾，一些傳統(tǒng)的制造業(yè)超時、超量和超強度的勞動限制了個人的發(fā)展，個別企業(yè)還存在欠薪問題；第二是企業(yè)文化的欠缺和勞動者精神追求之間的矛盾，比如有些企業(yè)的員工每天就是車間、宿舍、食堂三點一線，廠里的規(guī)章制度又十分嚴格，這就與勞動者精神追求形成了矛盾；第三是勞動利益機制不完善和勞動者法律意識的提高之間的矛盾。無論是立法機關還是政府部門，怎么去找到一個平衡點，怎么去協(xié)調這些矛盾，非常重要。最近幾年，國家和省、市都出臺了一系列保障企業(yè)職工權益的法律法規(guī)，不過在企業(yè)員工參與民主管理和集體協(xié)商等方面還有待進一步提高。

  劉麗華：王正，在你們廠里，員工清楚自己的權益嗎？你同意劉老師談到的觀點嗎？

  王正：大部分人不知道自己作為員工的權益以及申訴的途徑。我同意劉建華所說的，我們這一代人跟上一代人所追求的生活質量應該是不一樣的，以我本人為例，我希望自己的生活充實些，除了工作，我還要有學習時間，以及與朋友交往的時間。當然，有些務工者自己可能也存在問題，比如沒想到通過自己努力來提升自己。

  劉麗華：劉女士，“３０條”出臺后對政府層面在基層做好勞動關系的和諧工作，有什么樣的推動？

  劉建華：我們目前就在研究出臺配合“３０條”的實施細則。具體工作以前每一個職能部門也都在做，只是缺乏一個系統(tǒng)的指導性文件。“３０條”出來后，每個區(qū)都會制訂具有可操作性的實施細則，將涉及各個部門。對于我們勞動部門來講，就是要加大對勞動權益的保護力度，比如企業(yè)、員工和政府三方協(xié)調機制很早就提出來了，但是還沒有落到實處，今后相關實施辦法肯定會出臺。再比如法制的宣傳，以前手段比較單一，就是授課、培訓，２００７年我們已經建立企業(yè)、員工和政府信息互動平臺來開展法制宣傳，例如通過巡回仲裁方式去勞動爭議現(xiàn)場開庭，到現(xiàn)場組織企業(yè)、員工參與進來，效果相當好。

  吉峰：現(xiàn)場仲裁的做法非常好，產生的積極效果難以估量。

  劉麗華：看到這個做法管用、實在，是發(fā)生問題的時候采用，還是已經形成了長效機制，有制度的保障嗎？

  劉建華：有，我們區(qū)里專門出臺過一個文件，就是要有長效的機制來保證。除了現(xiàn)場開庭，還有“預約開庭”的便民措施，申請仲裁的勞動者無法請假，我們就根據他的要求周末或者晚上開庭，２００８年甚至節(jié)假日都開庭。政府現(xiàn)在很重視勞動爭議調解機制，龍崗區(qū)已經形成區(qū)、街道、社區(qū)和企業(yè)四級勞動爭議調解網絡，形成了以信訪為依托，以監(jiān)察為保障，以仲裁為后盾的“三位一體”綜合調解模式，為勞動關系雙方提供一條龍、一站式調解服務。

  今年，我局還準備選聘優(yōu)秀農民工擔任勞動爭議調解員，使勞動者經過培訓親自參與勞動爭議的調解，提高其社會地位和成就感。

  觀點ＰＫ

  企業(yè)和員工之間

  應建立何種關系

  戴影頻：張先生所在工廠的做法和我們的專業(yè)態(tài)度很一致。勞資雙方不是一個對立的關系，首先雙方都應該有一個和諧的心態(tài)，比如有些老板總說自己廠里員工的素質很差，沒有人才；員工也總說老板怎么樣不好，這種心態(tài)自然會對雙方的交往行為產生負面影響，這并不是價值取向的問題。從社會心理學來說，深圳的年輕務工者除了基本生存以及安全保障的需要，目前最大的需求就是人際交往以及被尊重的需要。張先生廠里的做法很值得提倡。

  我和張先生一樣，也喜歡用“父親”、“母親”和“孩子”來形容企業(yè)與員工的關系。我有一個詼諧的比喻，勞動密集型企業(yè)強調勞動力的時候，需要有一系列科學化管理制度，我把這個部分叫做“父親”；體現(xiàn)人文關懷的工會組織，我稱之為“母親”，員工需要“母親”以及“母親”請來的專業(yè)團隊傾聽他們的心聲。

  吉峰：我對張先生提出的在企業(yè)當中，用家庭、父親、母親來關懷孩子比喻企業(yè)和員工的關系，表示不同看法。盡管我非常贊賞和認同張先生的好意，但是我提出一點不同看法，如果讓我比喻，我就不會用父親母親和孩子的關系，我覺得企業(yè)方應該把員工比作朋友、伙伴，因為勞資關系講的是平等、對等關系，而不是父母和孩子的關系。

網友帖摘

  我們廠在西鄉(xiāng)街道，離深圳市中心很遠，我們每天就是上班、加班，我們根本沒時間去游玩。回老家聽人說深圳好美，到哪里耍過，我們卻哪里也沒去。——鄉(xiāng)巴佬

  企業(yè)應當意識到自己的社會責任，不僅要讓工人勞動掙錢，還要讓我們有組織、有交際呀，希望廠子也能算半個家！——ｌｅｉｃａ

  政府有責任告訴新一代農民工他們的責任和權利是什么，他們有哪些權利可以用起來，應該幫助他們盡快融入這個城市。社會支持系統(tǒng)也應適時介入，提供心理咨詢等服務，使他們能夠正確對待挫折和困難。

  ——祿來福來

  政府應該當好裁判員，讓老板不敢違法用工、超時用工，給務工者真正的尊嚴，而不只是到了過年來慰問一下。——康泰時

  從本人１０多年的企業(yè)管理輔導培訓的經驗來看，營造和諧的勞動關系最關鍵的是要營造人性化的管理和良好的企業(yè)文化，因為新生代的農民工除了掙工資，還有著很強烈的精神需求。如果管理者能打造真正人性化的企業(yè)文化，讓員工感受到家庭般的關懷與溫暖，很多問題都會迎刃而解！

  ——石首愛心社

  要想建立和諧勞動關系，不能只談企業(yè)和勞動者的責任而忽視政府的責任，政府必須承擔應盡的監(jiān)督和社會管理責任。深圳市政府要“敢干”，率先在全國構建和諧勞動關系方面發(fā)揮示范作用。——舞文墨

  和諧勞動關系應該以勞資雙方協(xié)商勞動報酬、雙方嚴格遵守勞動法為基礎，可是現(xiàn)在能夠嚴格遵守勞動法和勞動合同法的資方有多少？ ——和諧鵬城

  （歐陽煒 整理）