中新網(wǎng)北京9月14日電 (記者 杜燕)
北京市人力資源和社會保障局、北京市人民政府外事辦公室和北京市教育委員會今天聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強北京市外籍人員聘用工作的通知》，對外籍人員來京工作的聘用管理進行統(tǒng)一規(guī)定，明確來京工作的條件，尤其是提高外籍教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)統(tǒng)計，目前在北京市長期工作的外籍人員達3.7萬余人，主要來自美國、日本、韓國、德國、澳大利亞等國家，取得學(xué)士學(xué)位占95%以上，主要從事信息、計算機、教育、咨詢、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)工作。聘用外籍人員的單位達到1.1萬余家，以外商獨資企業(yè)、內(nèi)資有限責(zé)任公司、中外合資企業(yè)、外企常駐代表機構(gòu)、文教單位居多。
外籍人員來京工作須具備四個條件
《通知》明確，外籍人員要來京工作，應(yīng)當(dāng)同時具備四個條件：一是身體健康，無犯罪記錄，年齡在18到60周歲；二是要有學(xué)士及以上學(xué)位和2年及以上的相關(guān)工作經(jīng)歷，除語言教師外，外籍教師要具有5年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷；但如果不具有學(xué)士及以上學(xué)位、來京承擔(dān)急需緊缺工種關(guān)鍵技術(shù)工藝研發(fā)任務(wù)的高級技能人才，則應(yīng)該具有國外技術(shù)資格認(rèn)證；三是外籍人員來京工作必須要有確定的用人單位，持有有效護照，或是能代替護照的其他國際旅行證件；四是外籍人員要取得工作許可和工作類居留證件，而且從事的工作不能超出工作許可限定范圍。
此外，如果外籍人員是“千人計劃”、“海聚工程”、“融智北京計劃”等項目的專家，屬于北京市經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的人才范圍，年齡可以放寬到65周歲，工作經(jīng)歷年限也可以適當(dāng)放寬。
對于教育、科研、新聞、出版、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等行業(yè)的用人單位，需要聘請外國文教專家的，都必須先取得“聘請外國專家單位資格認(rèn)可”，然后再開展聘用工作。
用人單位應(yīng)建外籍人員工作檔案
《通知》要求，用人單位要指定專人擔(dān)任外籍人員工作事務(wù)專辦員，由專人負(fù)責(zé)，具體承擔(dān)所聘任外籍人員的手續(xù)辦理、管理服務(wù)等工作，并保持專辦員隊伍的相對穩(wěn)定。用人單位要加強內(nèi)部制度建設(shè)，建立健全工作檔案，檔案中應(yīng)包括勞動合同、有效護照和工作證件復(fù)印件、有效臨時住宿登記單、國外無犯罪記錄證明、日常考勤記錄、社會保險繳費記錄、工資發(fā)放記錄等內(nèi)容。另外，用人單位還應(yīng)建立外事應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生突發(fā)情況的，要及時上報。
《通知》還明確，用人單位是做好外籍人員管理和服務(wù)的第一責(zé)任人，應(yīng)該建立健全管理制度，規(guī)范聘用行為。在聘用外籍人員時，用人單位要通過正規(guī)、合法的渠道進行，決定聘用后，要依法簽訂勞動合同，合同期限不得超過5年；同時要按規(guī)定繳納社會保險，保障外籍人員的薪酬福利、勞動安全等合法權(quán)益。
外籍人員離職后應(yīng)注銷工作證
據(jù)介紹，外籍人員來京所持的有效工作證件包括《外國專家證》、《外國人就業(yè)證》、《北京市海外高層次人才工作居住證》、《北京市留學(xué)人員工作居住證》，在申請、變更、延期、注銷這些證件時，用人單位應(yīng)當(dāng)及時為外籍人員辦理相關(guān)手續(xù)。
如果外籍人員的工作證件遺失、損毀或被盜搶，或單位登記信息、外國人居留證件登記事項發(fā)生變更的，用人單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理掛失、補換發(fā)或變更手續(xù)。
在解除或終止勞動合同之日起10日內(nèi)，用人單位需提出申請，注銷所聘外籍人員工作證件。需要續(xù)訂勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)在工作證件期滿前60日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)提出延長聘用時間的申請，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理延期手續(xù)。
對于外籍人員擅自離職的情況，《通知》明確，如果擅自離職超過15日未能取得聯(lián)系的，用人單位應(yīng)在公開媒體進行為期10日的公示，公示期滿仍未取得聯(lián)系的，用人單位應(yīng)向市人力社保局(市外專局)提交證件注銷書面申請；市人力社保局(市外專局)在官方網(wǎng)站進行為期10日的公示，公示期內(nèi)外籍人員本人未提出異議的，10日后將注銷其工作證件。
“洋外教”入職門檻提高
據(jù)介紹，目前，本市外教市場上，外籍教師素質(zhì)良莠不齊，在外籍教師的教學(xué)資格審核上也沒有統(tǒng)一要求，有些外籍教師僅僅會說英文，但并不了解如何教授英文，不具備相應(yīng)的資格條件，成為了一些教育培訓(xùn)機構(gòu)謀取利益的幌子和工具，損害了廣大學(xué)生的合法權(quán)益。適當(dāng)?shù)靥岣邷?zhǔn)入門檻、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，對于維護正常的市場秩序，推動提升外籍教師整體水平十分必要。為此，《通知》明確，自2014年10月31日起，新申請辦理工作許可和工作證件的外籍教師，在學(xué)前幼教機構(gòu)、中小學(xué)、國際學(xué)校以及各級各類教育培訓(xùn)機構(gòu)從事教育教學(xué)工作的，都應(yīng)當(dāng)持有教師資格證書；從事語言教學(xué)的，如果沒有教師資格證書，那就應(yīng)取得國際通行的語言教學(xué)資格證書，例如TEFL(通用英語教師資格證書)、TESL(第二語言的英語教學(xué)資格證書)、TESOL(對外英語教學(xué)資格證書)、TKT(劍橋英語教學(xué)能力證書)、CELTA(英語語言教師證書)等國際通行的語言教學(xué)資格證。
外籍人員非法就業(yè)將依法查處
在嚴(yán)格管理的同時，為激發(fā)用人單位的積極性，《通知》規(guī)定，由北京市外專局牽頭，積極開發(fā)境外高端人才資源，搭建全市外籍人員聘用供需信息平臺，在北京市外專局官網(wǎng)(http://www.bjrbj.gov.cn/wzzx/)面向符合資質(zhì)條件、有志來京工作的外籍人員，提供崗位信息、簡歷發(fā)布、就業(yè)政策等公共服務(wù)；定期組織開展國情、市情、出入境、簽證居留、教育教學(xué)等內(nèi)容的培訓(xùn)，力所能及地為用人單位提供切實有效的公共服務(wù)。同時，也提醒用人單位，應(yīng)該在每年12月上旬向市外專局報送下一年度外籍人員需求計劃。
此外，北京市外專局還將與相關(guān)單位聯(lián)手，在外籍人員出入境、證件辦理、居留等方面實行動態(tài)會商，實現(xiàn)信息共享；建立用人單位信用管理體系和外籍人員個人職業(yè)信用管理體系；對于聘請外國文教專家的單位，考核結(jié)果與年檢相掛鉤。對出現(xiàn)管理疏漏、侵犯外籍員工權(quán)益等問題的用人單位，市外專局將會同相關(guān)部門，約談法定代表人或授權(quán)代表，督促整改，強化管理。
對于外籍人員非法就業(yè)、介紹外籍人員非法就業(yè)，以及非法聘用外籍人員的單位和個人，北京市人力社保部門將配合公安部門依法予以查處。
來源： 中國新聞網(wǎng)