深圳特區(qū)報(bào)訊 （記者 李舒瑜）我國(guó)以性別平等為主題立法的首次嘗試——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例（草案修改稿）》昨天提請(qǐng)市五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議三審。此前備受關(guān)注的女性實(shí)行彈性退休制度、雙親育嬰假期、設(shè)立男性關(guān)愛(ài)日等條款，因涉及國(guó)家事權(quán)等原因被刪除。
制定彈性退休制度屬國(guó)家事權(quán)
女性實(shí)行彈性退休制度是此前審議中最受關(guān)注條款之一，即“企業(yè)女性勞動(dòng)者以及事業(yè)單位有一定技術(shù)特長(zhǎng)的女性職員達(dá)到現(xiàn)行退休年齡，符合在本市領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件，本人能堅(jiān)持正常工作并愿意繼續(xù)工作的，可以同用人單位協(xié)商延長(zhǎng)退休年齡，直至與男性勞動(dòng)者同齡退休”。審議中，該條款的爭(zhēng)議也最大，部分委員以及深圳市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)為，該規(guī)定的內(nèi)容屬于國(guó)家事權(quán)，地方不宜涉及。
市人大法制委員會(huì)主任陳滌介紹說(shuō)，根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)職工退休退職辦法進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充的決定》，有關(guān)退休年齡的規(guī)定應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)家事權(quán)，且涉及的群眾利益非常復(fù)雜，社會(huì)還沒(méi)有形成共識(shí)，地方不宜涉及。根據(jù)委員的意見(jiàn)和上級(jí)部門(mén)的意見(jiàn)，刪除了實(shí)行彈性退休制度條款。
雙親育嬰假由企業(yè)負(fù)擔(dān)欠妥
此次兩次審議中，另一項(xiàng)備受關(guān)注的規(guī)定是實(shí)行雙親育嬰假期制度——生育或者撫養(yǎng)3周歲以內(nèi)子女的父母，每年可以分別享有10天育嬰假。育嬰假期間的工資和福利待遇由用人單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定。
在審議中，有委員認(rèn)為法定假期的規(guī)定屬于國(guó)家事權(quán)，地方不宜規(guī)定；且育嬰假規(guī)定時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10天，而當(dāng)前企業(yè)形勢(shì)不好，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求刪除相關(guān)內(nèi)容。
經(jīng)請(qǐng)示全國(guó)人大法工委、人力資源和社會(huì)保障部，他們認(rèn)為，育嬰假的規(guī)定沒(méi)有上位法作為依據(jù)，如果該假期是法定假期，那么涉及全體國(guó)民的假期應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院規(guī)定；如果類似《人口和計(jì)劃生育法》中規(guī)定的陪護(hù)假屬于獎(jiǎng)勵(lì)假，那么在現(xiàn)階段由企業(yè)負(fù)擔(dān)不妥。
公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)兼顧女性特殊需求
女廁排長(zhǎng)龍，男廁空蕩蕩，這是我們?cè)诠矆?chǎng)所常見(jiàn)的一景。針對(duì)這種現(xiàn)象，《條例（草案修改稿）》增加規(guī)定：市、區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)在提供公共服務(wù)或者建設(shè)公共場(chǎng)所母嬰室、公共廁所等公共服務(wù)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧女性的特殊需求。市性別平等促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為公共服務(wù)或者設(shè)施沒(méi)有兼顧男女兩性特殊需求的，可以向有關(guān)單位提出予以完善的建議。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面答復(fù)。
為確保公共服務(wù)設(shè)施能真正兼顧女性需求，《條例（草案修改稿）》提出建立和推行社會(huì)性別預(yù)算制度。即從性別角度出發(fā)，根據(jù)男性和女性、男童和女童及社會(huì)弱勢(shì)群體的不同訴求，評(píng)估政府的財(cái)政收入和支出，使資源得到更合理有效的運(yùn)用。
《條例（草案修改稿）》要求市性別平等促進(jìn)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)制定并發(fā)布社會(huì)性別預(yù)算指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)各預(yù)算單位開(kāi)展性別預(yù)算工作。市、區(qū)各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)性別預(yù)算指導(dǎo)意見(jiàn)，充分考慮本部門(mén)年度促進(jìn)性別平等的工作目標(biāo)、方式，做好相應(yīng)的預(yù)算安排。