人民網-人民日報   崔 鵬 劉文波 侯琳良

　　近來，網絡上出現的一系列流行語反映了公眾的智慧與幽默：“姜你軍”、“蒜你狠”、“豆你玩”、“糖高宗”……

　　在這些看似輕松的詞語背后，卻更多體現了老百姓對物價上漲的擔憂和無奈。據國家統計局公布的數據，9月份我國居民消費價格指數同比上漲3.6%，創下23個月以來的新高，環比上漲0.6%。

　　價格上漲對人們的生活影響有多大？應當如何看待當前價格調整及其走勢？針對近期引起社會關注的用電、供暖、天然氣等領域的價格調整，本報記者深入采訪了居民、專家、企業和相關主管部門。

　　——編  者

　　階梯價必然導致多花錢？

　　“無論執行哪一方案，我們的生活負擔肯定要加重了”

　　近日，“電價如何調整”成了老百姓心頭繞不開的一件事。10月9日，國家發改委公布了居民階梯電價方案征求意見，分為每月超過110度與140度就漲價兩種，每個方案都實行三檔遞增，其中第一檔電量將分別覆蓋70%或80%家庭月均用電，此檔電價保持不變；最高檔超額電量每度上漲不低于0.2元。據國家發改委統計，截至10月21日征求意見結束之時，有61%的群眾支持現有方案。但時至今日，相關爭議遠未結束。

　　有網友在論壇上說，這兩年進入了“漲時代”：先是房價“驢打滾”般翻番漲，接著便是“豆你玩”、“蒜你狠”。漸漸地，日用生活品開始漲價，人吃的油漲了，車用的油也漲了。現在百姓用電又要漲價，如果說成品油漲價還沒有關乎所有人的利益，那么試看普天之下有幾人不用電？

　　實行階梯電價，必然會導致漲價嗎？

　　吉林長春市民蓋勇范說，現在城市居民家庭大多有電視、冰箱、洗衣機等基本家電，不可能像趙本山小品里說的只有一件家用電器——手電筒。一臺冰箱每天就得1度電，一個月是30度電，再用上洗衣機、電飯煲、微波爐之類的電器，不知不覺就超過了110度電，“按發改委的方案，假設將第一檔電量定在110度，肯定要比現在多交電費了。”

　　湖南長沙經營小超市的李先生跟記者算了筆賬：由于家庭收入一般，他們家老中青三代一直擠在一套房子里住，用電量也比一般家庭多些，每個月都在250—300度之間。“無論執行征求意見的哪一個方案，我們肯定在第一檔電量涵蓋的70%或80%家庭之外，生活負擔肯定要加重了。”李先生說。

　　有業內人士表示，國家發改委此次出臺階梯電價政策時機并不合適。為啥這么說？現在國家鼓勵新能源車尤其電動車發展，如果電價提高，那么電動車的普及就有問題；國家擴大內需，實行家電下鄉、以舊換新等政策，電價高了，農民所享受的那么一點家電補貼又被掏出來了。

　　“說居民用電價格一直很低，多年沒做調整，那么通貨緊縮時怎么不調整？當前好多領域都在漲價，通脹預期趨強，何必非在此時湊熱鬧，這不是在加劇通脹預期嗎？”一位不愿具名的業內專家說。

　　吉林大學經濟學院教授孫少巖并不反對實行階梯電價，他認為發電是有成本的，煤價在上升，出于補償成本的需要，提升電價也有其必要。“但是，如果細讀發改委提供的兩個指導方案，卻有變相普漲之嫌，沒有對用電少的實施降價，只有對用電多的漲價。”孫少巖說，只見“劫富”沒有“濟貧”，這是打著“階梯電價”的幌子實施漲價，其正當性與合理性令人懷疑。

　　怎樣設置方案更加合理？

　　提倡節約用電值得肯定，但方案沒有厘清“誰在浪費電”

　　根據國家發改委此前公布的國別間的電價比較，2008年世界主要國家居民千度電價分別為：德國263美元、英國231美元、日本176美元、法國169美元、美國114美元、韓國89美元以及中國69美元。橫向看，中國的電價無疑在國際上處于較低水平。

　　然而，如果將電價與當地人均國民收入進行比較，得出的結論截然相反。按2008年德國人均國民收入42440美元計算，其千度電價占人均國民收入的比例為0.62%，美國的這一比例為0.24%，相比之下，中國則為2.49%。按照這個相對價格來看，中國的電價是德國的4倍多，是美國的10倍左右。

　　業內專家認為，近年來中國經濟保持高速增長，但依然有相當一部分人群是低收入者，資源性消費的增加對他們的生活質量有很大影響。如果要實行階梯電價，一定要考慮到低收入人群的實際困難。

　　“長期以來，農村居民用電價格高于城市居民，這很不公平。”孫少巖說，實行階梯電價不是不可以，但應在不過度提高平均電價水平的前提下，將多用電者多交的電費補貼給少用電者，即通過提價讓富人多交電費，同時通過降價讓窮人少交電費。但是，按照國家發改委的這兩個方案，平均電價水平漲了，總體電費收入高了。

　　要說實行階梯電價是為了節能減排，湖南省某政府部門工作人員張先生對此頗有異議。他說，政府機關、社會團體浪費電的現象更嚴重，“一些人的電腦天天開著機，有的辦公室經常燈火通明卻空無一人，這部分電價為何不多收費？” 張先生建議，政府應該拿出補貼鼓勵居民家庭使用節能燈，在市政設施、公共場所則應該加大限電力度，“那些公共場所的耗電量非常驚人。”

　　湖南師范大學商學院教師李學兵認為，一項政策的出臺過程必須透明，讓利益相關方進行充分討論，而檔次電量的設置必須進行充分的論證和評估。政府提倡節約用電值得肯定，但現在引起這么多負面評論，主要在于方案沒有厘清“誰在浪費電”，反而把矛盾指向剛性消費的普通居民，讓人很不理解。

　　孫少巖說，像長春這樣的東北城市，夏天基本不用空調制冷，冬天的暖氣是水暖，而武漢這樣的南方城市，夏天離不開空調，冬天沒暖氣，需要電熱器乃至空調制熱，那么電價調整對武漢的居民影響就比長春大。

　　中國能源研究會能源經濟專業委員會副主任兼秘書長吳鐘瑚提出，階梯電價選擇的基準電量應隨著經濟水平而提高。此外，在水電、風電等資源豐富的地區，國家應提高基本用電量，鼓勵居民使用清潔能源，防止居民因電價提高而選擇高碳能源。

　　電價調整究竟誰在獲益？

　　電力企業一方面說有虧損、要補貼，一方面卻普遍享受高工資、高福利

　　近年來，供電企業乃至發電企業一方面說電價低、有虧損、要補貼；另一方面行業內卻普遍拿著遠遠超出社會平均水平的高工資、高福利，日子過得舒舒服服，甚至某些地方的電力公司大樓都是當地的標志性建筑。長春市民朱晶說，很多人其實并不在乎一度電提高一分錢或者幾分錢，不滿情緒主要是針對行業壟斷。

　　“農產品漲價，農民還能從中得到點實惠，我們認了。電漲價，憑什么呀？他們‘電老虎’揮霍的錢還少嗎？”朱晶說。

　　據了解，在我國目前的電力體制下，發電企業和供電企業已分家。供電單位是國家電網和南方電網兩家公司，發電企業發出的電要競價上網，才能和終端用戶見面。在吉林白山一家水電企業工作的王文軍認為，實行階梯電價后，多交的電費先是進入了電網企業的腰包，如果電網企業利用發電企業相互競爭的局面，不提高電的入網價格，那么居民多交的電費就到不了發電企業手中，也就無法補償發電成本。

　　孫少巖說，電網企業作為國有企業，有責任向