深圳特區報訊（記者 楊麗萍）本報２５日報道了市社保局回應企業和員工疑問、詳解失業保險修改草案后，不少企業和員工向本報反映，對法制辦在其網站發布的《關于修改＜深圳經濟特區企業員工社會養老保險條例＞的決定草案(送審稿)》（下簡稱《草案》），也有不少的疑問。昨天，記者就這些疑問再次采訪了市社保局新聞發言人黃險峰。

  疑問一：

  用人單位繳費比例為何上調３％？

  回應：應對國家養老保險跨省轉移政策

  從２００６年至今，我市一直未調整養老保險繳費比例，這次《草案》提出提高用人單位基本養老保險繳費比例，由目前按員工工資總額的１０％提高至１３％，員工個人繳費比例則保持不變，仍為８％。有企業就質疑為何只提高企業繳費比例？

  黃險峰回應時表示，上調用人單位養老保險繳費比例，是為了應對國家養老保險跨省轉移政策對深圳的影響。他告訴記者，國家轉移辦法規定，員工跨省轉移的養老保險個人賬戶部分全部轉走，同時統籌基金要轉１２個百分點，目前全國平均來說用人單位的繳費比例為１８％，高的已經超過了２０％，而深圳實行養老保險制度以來，單位繳費比例從來沒有超過１２％，最低時才２％。按照目前１０％的繳費比例，養老保險關系轉出去一個，深圳要倒貼２個百分點，加上還要給廣東省上繳調濟金，調濟金按企業繳費部分的１％征收，這就意味著每轉出一個人深圳要貼３個點。就目前深圳養老保險基金來看，不上調繳費比例，未來一兩年沒問題，但從基金長遠收支平衡來看，卻是個很大的隱患。

  “繳費比例上調后，相當于轉出一個人，深圳不會虧。但就算上調了三個百分點，深圳企業養老保險繳費比例也仍然是全國最低。”黃險峰說。

  疑問二：

  繳費基數下限下調了２０％，企業會不會少繳更多的養老費？

  回應：實行“雙基數”杜絕企業少繳

  此次修改，養老保險的繳費基數作了較大調整，取消非戶籍員工的繳費工資不得低于最低工資的規定，將深戶與非深戶員工繳費基數的“下限”統一調整為上年度在崗職工月平均工資的４０％，而目前戶籍員工的繳費“下限”為６０％。很多員工反映，現在一些企業并不按員工的實際工資總額來繳交，而是直接就按“下限”６０％來交，少繳社保費直接損害了員工的利益，現在將“下限”下調２０％，“那不是讓企業可以繳得更少了？”

  “針對這個問題，我們在這次修改中設置了繳費‘雙基’，企業鉆不了空子了。”黃險峰回答說。所謂“雙基數”，是指社保部門未來將按企業工資總額的１３％一筆收取企業部分的養老費，這樣企業工資總額是一個繳費基數；另一個繳費基數是員工個人的實際工資總額，在社平工資４０％到３００％內，由企業代扣。“這就意味著未來只存在員工個人少繳的問題，由于是企業代扣，幫員工申報，所以員工要留意企業究竟代扣了多少錢，如有出入，一年內可以到社保部門去審核調整，但一年過后，少繳的責任就將由員工個人承擔。而目前養老保險實行的是單基數，每個員工個人的繳費基數疊加就是企業總的繳費基數，企業利用了這個漏洞，反過來以后如果員工全部繳交的社保費超過企業繳交的，那企業肯定是少繳了，社保部門一比對很容易就可以發現并查處。”黃險峰說。

  至于統一后繳費基數“下限”為何調整到社平工資的４０％，黃險峰解釋說，如果按目前的６０％來交，相當于每月的繳費基數最低為２４００元左右，經過調查，深圳有相當部分的員工工資總額是達不到２４００元的，所以對低收入人群來講負擔比較重，定在４０％相對比較務實，大概每月最低繳費基數１６００元左右。

  疑問三：

  補繳養老費為何要增加補繳系數？

  回應： 考慮公平因素和維持基金平衡       

  深圳目前存在企業歷史欠費，員工退休后提出要補繳企業原來少繳的社保費的問題。對此，《草案》給出了這樣的解決辦法：可以補繳，但要增加補繳系數，不少員工對此不理解。

  黃險峰解釋說，允許補繳養老保險費，涉及的員工數量并不少，這其中就有一個公平問題，２０年前的１９９０年，深圳的社平工資也就是４００元左右，現在社平工資漲到４０００元左右，如果還是按照當年的工資水平補，按現在的水平領養老金，這對當年老老實實繳養老費的企業和員工是不公平的，而且會導致在職時不參保，等退休前一次性補一把，如何對自己有利就如何補。如果大家都這樣做，養老保險制度是不可能持續的，增加一個補繳系數能夠給歷史問題一個出路，我們考慮補繳系數將跟社平工資的增長幅度掛鉤。