湖北一央企職工近日向紀委和媒體自曝了單位的一份“送禮清單”，而被同事罵為“叛徒”。在中央“八項禁令”嚴風勁吹，相關(guān)部門連續(xù)發(fā)文要求堅決剎住公款送禮等不正之風時，少數(shù)企業(yè)“逢節(jié)必送禮”的潛規(guī)則緣何還在大行其道
法治周末記者劉希平張貴志
發(fā)自湖北武漢、江蘇南京
“一名工作人員伏案而睡，其身旁辦公桌上堆積著一捆嶄新的百元人民幣和數(shù)十個紅包，而紅包下面壓著一份向江蘇省南京市六合區(qū)交通運輸局等單位干部送禮的‘送禮清單’，送禮對象則從局長、副局長、科長、到鎮(zhèn)村干部……”
這是中交第二公路勘察設(shè)計研究院有限公司(以下簡稱：中交二勘院)職工胡劍兵，近日向南京市紀委和媒體曝出該單位南京項目部“送禮清單”系列照片中一張照片的畫面。目前，南京市相關(guān)部門已對這份“送禮清單”展開了調(diào)查。而曝出此事的胡劍兵則被單位同事罵作“叛徒”。
在中央“八項禁令”嚴風勁吹，相關(guān)部門連續(xù)發(fā)文要求堅決剎住公款送禮等不正之風時，少數(shù)企業(yè)“逢節(jié)必送禮”的潛規(guī)則緣何還在大行其道？法治周末記者去湖北武漢、江蘇南京展開調(diào)查。
央企職工自曝單位“送禮清單”
“這幾天南京市六合區(qū)紀委已經(jīng)和我聯(lián)系了，他們正在對‘送禮清單’展開調(diào)查！”
現(xiàn)年37歲的胡劍兵系安徽省安慶市岳西縣人，2007年7月1日，他從蘭州交通大學碩士研究生畢業(yè)后，入職中交二勘院，擔任隧道設(shè)計工程師，從事公路勘察設(shè)計工作。因為前不久實名舉報本公司南京項目部送禮事件，胡劍兵成了單位一名家喻戶曉的“新聞人物”。
作為單位在職職工的胡劍兵，緣何會抖出單位的“送禮清單”？這還得從他和單位的一起勞資糾紛說起。
“能在一個央企上班，剛開始我挺滿意的，沒想到后來因為得罪了領(lǐng)導，工作起來非常艱難。”胡劍兵對法治周末記者說。
2011年8月1日，胡劍兵經(jīng)過兩次部門調(diào)整后，被安排到公司隧道院工作。但就在其報到期間，他和隧道院院長郭小紅產(chǎn)生了矛盾。
當年8月2日，胡劍兵向郭小紅口頭提出，給他一定時間，用于其做好和原所在經(jīng)營部的工作交接，得到郭的同意。8月22日，胡劍兵正式到隧道院報到上班，但第二天，胡和郭發(fā)生了沖突。為緩和矛盾，隧道院副院長要求胡劍兵休息半月。9月中旬，胡再次找到郭，要求為其安排工作，郭要求胡向其道歉并就8月2日至22日休息期間干了什么寫一個詳細的報告，遭到胡的拒絕。郭因此未安排胡的工作。2012年1月1日，單位開始停發(fā)胡的工資。
在多次索取工資無果的情況下，胡和單位打起了官司。2013年3月15日，胡向湖北省勞動人事爭議委員會申請仲裁，要求公司恢復其工作，并補發(fā)工資、福利待遇及其他損失合計31萬余元。2013年7月1日，勞動人事爭議委員會作出仲裁裁決：“中交二勘院繼續(xù)履行與胡劍兵的勞動合同，并支付其被停發(fā)的基本工資30600元。”
“不是我不上班，是單位不讓我上班，過錯方在單位，不在我。”對于這份只補發(fā)“基本工資”的裁決，胡劍兵表示不能接受。于是他又向武漢市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)法院提起訴訟，要求單位恢復其原工作崗位，并賠償全部工資收入41萬余元及10萬余元的賠償費用。法院一審判決原被告繼續(xù)履行勞動合同，中交二勘院支付原告2013年4月至7月期間工資8160元。胡上訴后，武漢中院維持了一審判決。
胡劍兵向法治周末記者透露，就在勞動仲裁裁決下達后，中交二勘院曾安排他在工程項目管理事業(yè)部工作，并被派往南京市一項目從事隧道設(shè)計施工把關(guān)工作。而就在此期間，他親眼目睹了公司給業(yè)主單位和相關(guān)部門領(lǐng)導的送禮行為，于是，他拍下了多張單位同事編制“送禮清單”的照片。
胡劍兵稱，今年5月，他從南京回到武漢單位后，又處于無事可做的狀態(tài)。
“因為單位領(lǐng)導知道我還在向法院申請再審勞資糾紛案，同時還掌握了單位的一些違法違紀的東西，所以又把我閑置起來。”胡劍兵對記者說。
“送禮也有一定的規(guī)則”
2014年8月4日，胡劍兵將“送禮清單”提交給了南京市紀委監(jiān)察局反腐舉報短信平臺。同時，他還向媒體發(fā)去了請求調(diào)查其單位“送禮清單”的實名舉報信。
法治周末記者看到，這封實名舉報信“圖文并茂”。其中的一張照片顯示，一名工作人員伏案而睡，其身旁辦公桌上堆積著一捆嶄新的百元人民幣和數(shù)十個紅包，而紅包下面壓著一份向南京市六合區(qū)交通運輸局等單位干部集體送禮的“送禮清單”，送禮對象則從六合區(qū)交通運輸局局長、副局長、科長、到馬安鎮(zhèn)和平山村相關(guān)干部……
胡劍兵在舉報信中透露，2014年1月16日，中交二勘院揚州至滁州公路南京段平山隧道工程EPC工程總承包項目部，以春節(jié)慰問的形式向業(yè)主單位南京市六合區(qū)交通運輸局、揚滁公路南京段建設(shè)指揮部及相關(guān)領(lǐng)導及管理人員、馬安鎮(zhèn)、平山村干部共計30余人，根據(jù)職務高低，分別贈送了2000元至1萬元不等的禮金或購物卡，送禮總金額達10萬元左右。
胡劍兵說，這次送禮行動由南京項目部相關(guān)領(lǐng)導研究策劃并授意，由南京項目部總工文某執(zhí)行，直接送至六合區(qū)交通運輸局、揚滁公路南京段建設(shè)指揮部等相關(guān)領(lǐng)導辦公室。
“我一直以來對公司的這種送禮行為就非常反感，在南京項目部工作期間，公司同事對我還是比較信任，所以這些公款送禮的事情就沒有避開我。”在2014年春節(jié)前的一次送禮行動中，具體執(zhí)行送禮任務的該公司南京項目部同事文某，拉上了胡劍兵一起前去六合區(qū)交通運輸局等單位送禮，胡劍兵因此全程見證了這次送禮行動。
“六合區(qū)交通運輸局是收禮的‘主力軍’，該單位約有20名左右干部的名字都出現(xiàn)在收禮名單中。”胡劍兵對記者說。
胡劍兵還透露，除本次贈送購物卡外，中交二勘院從平山隧道2013年5月正式開工以來，每逢過節(jié)，均向當?shù)赜嘘P(guān)部門領(lǐng)導以過節(jié)費的形式贈送慰問金或購物卡，以便在工程項目中得到照顧或者其他好處。
“我們單位送禮也有一定的規(guī)則，不是毫無規(guī)則的送。”胡劍兵透露，單位送禮時間一般會選擇在節(jié)假日，如元旦、春節(jié)、中秋節(jié)或其他重大節(jié)日；同時，禮金金額也會根據(jù)收禮對象的權(quán)力大小、職位高低而定。
“職務高的禮金就多，職務低的禮金就少些。局長和科長拿的禮金有時相差幾千元。”胡劍兵對記者說。
法治周末記者在采訪中了解到，南京市紀委對胡劍兵的舉報高度重視，并將此舉報線索批轉(zhuǎn)給六合區(qū)紀委調(diào)查。
六合區(qū)紀委工作人員向記者透露，六合區(qū)交通運輸局副局長徐亞俊因涉嫌違法犯罪此前已被檢察機關(guān)立案調(diào)查。而記者發(fā)現(xiàn)，徐亞俊的名字在“送禮清單”中也清晰可見。
有知情人士向記者透露，六合區(qū)交通運輸局一名副局長，還被舉報涉嫌收受過中交二勘院南京項目部購買的一臺尼康相機，價值1萬余元。
不過，中交二勘院相關(guān)負責人向記者辯稱，這臺相機是這名副局長主動向項目部“借”走的。“用了一年多都沒還，企業(yè)也就沒有找他要。”
8月29日，法治周末記者趕赴六合區(qū)交通運輸局核實涉及該局干部收禮情況，該局辦公室工作人員表示，因為局領(lǐng)導在開會，無法答復。記者又將采訪意圖以短信的形式發(fā)給該局辦公室陳姓主任。8月30日，陳主任給記者回信息表示，“目前紀檢部門正在核查，有結(jié)果將向記者通報”。而揚滁公路南京段建設(shè)指揮部相關(guān)負責人，則直接向記者否認收到過中交二勘院南京項目部的禮金。
涉事單位稱“禮尚往來”
因為職工實名曝出“送禮清單”，涉及此事的中交二勘院也被推上了輿論的風口浪尖。
據(jù)記者了解，地處湖北省武漢市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的中交二勘院，原名為交通部第二公路勘察設(shè)計院，始建于1964年。現(xiàn)系中國交通建設(shè)股份有限公司全資子公司，是我國公路勘察設(shè)計行業(yè)綜合實力較強的企業(yè)之一。
那么，對于此次職工的實名舉報事件，涉及此事的中交二勘院又有何回應呢？法治周末記者來到中交二勘院進行采訪。
接待記者的該院黨委副書記、紀委書記胡江順表示，胡劍兵的這次舉報“事出有因”。
胡江順向法治周末記者詳細介紹了胡劍兵和該公司之間的勞資糾紛，并給記者提供了相關(guān)仲裁裁決書和法院判決書。
“胡劍兵在部門工作了一段時間后，不愿意出差，個人又過于偏激。公司沒滿足他的要求，他就開始威脅公司，說要舉報。”胡江順對法治周末記者說。
不過，對于該公司的一些送禮行為，胡江順表示以前確實存在。
“企業(yè)在經(jīng)濟活動中，基于一種感情聯(lián)絡，取得信任，過節(jié)像走親戚一樣送點購物卡等禮物，只要不超標，我覺得很正常，‘禮尚往來’嘛！”胡江順說。
胡江順同時透露，前幾天南京市六合區(qū)紀委和檢察院已經(jīng)找過該單位相關(guān)人員，核實有關(guān)送禮的情況。
“2000元至3000元的購物卡是送過，但送5000元到1萬元的購物卡我倒還沒聽說過。”胡江順對記者說。
而在中交二勘院南京項目部辦公室，法治周末記者見到了照片上執(zhí)行送禮的“主角”文某。對于向六合區(qū)交通局等單位送禮一事，文某剛開始予以否認。不過，當記者將胡劍兵所拍攝其編制的“送禮清單”情形描述了一番后，文某陷入了沉默。當記者繼續(xù)追問此事時，文某又稱這些情況不好說，要了解需向他們上級單位核實。
中交二勘院南京項目部副經(jīng)理莊文學則解釋說，他們有時是給職工作為福利待遇買過卡，他(胡劍兵)可能斷章取義。
而該辦公室的另外一名工作人員聽聞此事更是氣憤，直罵胡劍兵是單位的“叛徒”。
“你了解過這個人沒有？他是我們單位的職工，又是這件事的參與者，他為什么要這么做(舉報)？這個人是否有問題？這就是品德敗壞，過去講就叫叛徒！”這名工作人員說。
5‰經(jīng)營費中流淌著腐敗因子
據(jù)法治周末記者了解，近年來，因為“送禮清單”被內(nèi)部人舉報，而牽出集體收禮的案件屢見不鮮。
今年7月下旬以來，有網(wǎng)友發(fā)帖舉報，德邦物流在長沙只有兩張通行證，但通過逢年過節(jié)給各交警中隊送禮，其闖入禁行區(qū)的貨車可以免罰。帖子還列了德邦物流長沙分公司2013年以來與長沙交警20多個中隊春節(jié)、中秋“應酬”明細，包括每筆數(shù)百至上千元不等的錢款以及瓶裝水、香煙、水果等。
8月23日，長沙市交警支隊已責成所有涉事民警將“節(jié)禮”折現(xiàn)后退還給德邦物流方面。日前已經(jīng)決定對涉事相關(guān)中隊干部及民警共25人予以誡勉談話并責令寫出深刻檢討。
今年8月，網(wǎng)絡又爆料稱江蘇綠葉農(nóng)化公司向當?shù)卣賳T、銀行領(lǐng)導送中秋節(jié)節(jié)禮清單，清單涉及鹽城市、阜寧縣等地的上百名官員，金額由1000元到5萬元不等。
據(jù)記者了解，為了獲取項目或者在項目開發(fā)中取得有關(guān)部門人員的支持，一些企業(yè)往往會截留出一部分資金作為“公關(guān)費”，而這些“公關(guān)費”往往會流淌著腐敗因子，成為企業(yè)專門用來“請客送禮”的專項資金。
記者在中交二勘院采訪時，該院黨委副書記胡江順承認下屬單位確實有一定的經(jīng)營費用，總額控制在工程合同金額的5‰。
胡江順介紹，該公司提倡“自然經(jīng)營”、“感情經(jīng)營”、“品牌經(jīng)營”。而“感情經(jīng)營”取得別人信任，盡量不要去行賄受賄，一些“禮尚往來”還是可以的。
“我們規(guī)定大額度的禮金一律不行，5000元以上的不行。送2000至3000元錢的卡是可以的。”胡江順坦言，央企管控是非常嚴格，送禮一般是不允許的，但在實際操作中，肯定是有的。不過，胡江順又稱，“八項規(guī)定”出臺后，企業(yè)輕松多了。
那么，在中央“八項規(guī)定”嚴令之下，中交二勘院南京項目部緣何還會“頂風送禮”？胡江順對此的答案還是“禮尚往來”。
企業(yè)選擇在重大節(jié)日送禮，真屬于“禮尚往來”嗎？
湖南程序法學會會長、湖南師范大學法學院教授黃捷坦言，企業(yè)常把傳統(tǒng)節(jié)日作為送禮的時間點，送禮者似乎理直氣壯，收禮者更覺得心安理得，但這依然是一種利益互換，是一種細水長流的腐敗。
黃捷教授認為，“送禮清單”被曝光事件綿綿不絕的背后，凸顯的是反貪防腐還存在死角盲區(qū)。
“要從根本上遏制企業(yè)送禮歪風，必須健全預防腐敗制度，既要把權(quán)力關(guān)進籠子，也要健全法律法規(guī)，約束好企業(yè)的送禮之手。同時，還要提高社會的監(jiān)督能力，暢通舉報渠道。”黃捷對記者說。
有知情人士向記者透露，這起發(fā)生在南京市的送禮事件對中交二勘院高層觸動很大，相關(guān)領(lǐng)導已要求公司干部進行反思。
中交二勘院的官方網(wǎng)站刊發(fā)的新聞顯示，2014年8月22日下午，在該公司反腐倡廉集中學習會上，紀委書記胡江順結(jié)合該公司近期發(fā)生的違法、違紀案件，告誡廣大干部要從中吸取教訓，深刻反思，加強反腐拒變意識。
而經(jīng)歷這次舉報事件之后，背負同事多種罵名的胡劍兵也在重新規(guī)劃自己的人生之路。
“我揭開了行業(yè)的潛規(guī)則，在這個圈子里已經(jīng)很難立足了。不行的話，我就放棄工程師職業(yè)，開個店。”胡劍兵說。
目前，南京市紀檢部門還未公布對這起送禮事件的調(diào)查處理情況，《法治周末》將繼續(xù)關(guān)注此事的進展。