中國網(wǎng)

　　據(jù)新華社3月28日電 “十二五”規(guī)劃綱要提出“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，這一提法有什么樣的意義，對我國的發(fā)展有什么樣的作用。帶著這些問題，記者采訪了勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮。

　　“宏觀經(jīng)濟(jì)必須要處理好四大目標(biāo)平衡問題：一是持續(xù)與適度的經(jīng)濟(jì)增長；二是減少失業(yè)率，增加就業(yè)；三是控制通貨膨脹；四是國際收支平衡。這是一個(gè)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的目標(biāo)。”莫榮說。

　　莫榮認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃綱要中提出“就業(yè)優(yōu)先”和“努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)”非常重要：我國就業(yè)問題總量之大、矛盾之復(fù)雜，是任何國家都未曾遇到過的。在未來相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，我國將始終面臨就業(yè)總量壓力巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出的格局，就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻。

　　“十二五”規(guī)劃綱要提出：大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。根據(jù)勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所的調(diào)查，一個(gè)個(gè)體戶平均可以帶動兩個(gè)人就業(yè)，一個(gè)創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)可以帶動13個(gè)人就業(yè)。“十二五”規(guī)劃綱要同時(shí)提出：健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)能力建設(shè)。完善城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)，健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度，開展就業(yè)需求預(yù)測。莫榮分析，隨著我國目前產(chǎn)業(yè)的升級，生產(chǎn)技術(shù)的變化，新技術(shù)的采用不斷地改變著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新興的行業(yè)和職業(yè)大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)行業(yè)和職業(yè)被淘汰，結(jié)構(gòu)性失業(yè)的現(xiàn)象不可避免。

　　“調(diào)查失業(yè)率比登記失業(yè)率更加準(zhǔn)確和科學(xué)，能夠更好地反映失業(yè)情況，為決策者提供參考。”莫榮說，“而‘健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度，開展就業(yè)需求預(yù)測’則是有針對性地開展就業(yè)培訓(xùn)的前提。”

　　針對“十二五”規(guī)劃綱要提出的全面推行勞動合同制度，這位專家指出：“與企業(yè)相比，勞動者處于弱勢的位置。有了勞動合同，勞動者的權(quán)益才能得到更好的保護(hù)。”