張全收，2010年全國人大代表，河南上蔡縣人，被稱為“農(nóng)民工司令”。1993年到深圳打工，2005年9月6日創(chuàng)辦深圳市全順人力資源開發(fā)公司，2008年6月17日更名為深圳市全順勞務(wù)派遣有限公司，注冊資金50萬。

　　據(jù)了解，全順公司先從全國各地招收農(nóng)民工，經(jīng)過簡單培訓(xùn)，農(nóng)民工與公司簽訂勞動合同，成為公司一員，然后公司將農(nóng)民工“打包”分派到各工廠企業(yè)打工，公司再從各家工廠收取管理費。這一模式的特點也是我國人才市場根據(jù)市場需求而開辦的一種新的用人方式，可跨地區(qū)、跨行業(yè)進行。

　　由于為數(shù)萬勞務(wù)工創(chuàng)造了就業(yè)機會，也解決了一些企業(yè)的用工問題，全順公司被稱為新型的就業(yè)、用工奇跡。然而，隨著公司的發(fā)展，一些弊端也顯現(xiàn)出來。

　　農(nóng)民工社保：養(yǎng)老看病的“保障錢”

　　據(jù)《南方都市報》肖友若的調(diào)查，張全收領(lǐng)導(dǎo)下的兩家公司總?cè)藬?shù)至少1萬，但據(jù)深圳市社保局的企業(yè)社保信息記錄顯示，該公司只給5個人買了社保。其中張全收本人也在參保名單中。

　　農(nóng)民工自己不愿意買？

　　對此，張全收回應(yīng)，并不是全順公司不愿意給員工買社保，而是員工自己不愿意買。

　　“我自己多次做過相關(guān)調(diào)研，85%以上的農(nóng)民工自己不愿意買。”張全收表示，國家養(yǎng)老保險沒有統(tǒng)籌，作為在城市所買的養(yǎng)老保險，一部分由企業(yè)交，另一部分由員工交，但在養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移時，很多農(nóng)村地區(qū)都不愿意接納，而另一方面，即使是轉(zhuǎn)移，也只能轉(zhuǎn)移個人賬戶的部分和企業(yè)部分的12%，企業(yè)繳交的88%部分又不允許轉(zhuǎn)移，這是很多員工不愿意買社保的理由。

　　公司的一些老員工反映，各項社會保險確實從來沒有買過，但他們從公司得到的信息是，生了病公司全包，受了工傷公司也會負責(zé)，大概每個月給公司上交10元錢，實現(xiàn)內(nèi)部醫(yī)療和工傷保險。

　　張全收還表示，像全順一樣的勞務(wù)派遣公司，哪個地方都有一大堆，但據(jù)他了解，幾乎沒有誰購買養(yǎng)老保險的。要買大家都買，大家都買了，全順公司躲也躲不過。

　　74.55%農(nóng)民工愿意買社保！

　　2010年3月，通過青海省西寧市再就業(yè)中心介紹的26名員工趕往深圳全順勞務(wù)派遣公司，他們順利被公司派往珠海一家工廠上班，員工潘某某說：“我來上班，公司一定要給我買三金（養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、住房公積金。）”不過，潘的一番心愿恐怕要落空了。

　　“我不會就這么算了。”潘某某說。據(jù)了解，這26名農(nóng)民工是通過西寧市再就業(yè)中心介紹來深圳全順勞務(wù)派遣公司的，在臨行前，再就業(yè)中心領(lǐng)導(dǎo)表示，員工該有的都有，這自然包括社保，包括養(yǎng)老保險。

　　在南都網(wǎng)發(fā)起的在線調(diào)查中，關(guān)于農(nóng)民工是否愿意購買社會保險的話題截止至2010年4月6日共計有770人參與投票，其中愿意購買的社會保險的574票、因轉(zhuǎn)移社保關(guān)系困難而表示不愿意購買社會保險的176票、表示無所謂的20票。從調(diào)查統(tǒng)計比例上來看，農(nóng)民工愿意購買社會保險的高達74.55%.

　　企業(yè)必須為員工買社保！

　　國家人力資源和社會保障部勞動關(guān)系研究所主任李天國對此表示，企業(yè)給員工購買社保，這是國家的強制規(guī)定，是員工的明確權(quán)利，沒有討價還價的余地。

　　國家人力資源和社會保障部工資研究所研究員孫群義也表示，社保問題就法律規(guī)定是強制繳納的，社保有幾個特征，第一個就是強制性，不只強制企業(yè)老板，還強制企業(yè)工人，當(dāng)然，如果老板沒給員工交，那是違反了相關(guān)規(guī)定。

　　深圳市社保局相關(guān)人士表示，國家目前實行的養(yǎng)老保險制度，由國家立法，強制實行，企業(yè)單位和個人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會保險部門領(lǐng)取養(yǎng)老金。如果企業(yè)不按相關(guān)規(guī)定為員工購買社保，市勞動保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可對企業(yè)處以罰款。

　　據(jù)勞務(wù)派遣專家米繪錦介紹，在深圳因為殘疾人保障金和社會保險捆綁在一起，由社會保險局代為征繳，全順公司不為員工繳納社會保險，還涉嫌偷繳漏繳殘疾人保障金，按照月平均員工一萬人，一年就逃漏150多萬元金額的殘疾人保障金。

　　農(nóng)民工工資：挪用不得的“高壓錢”

　　除了勞動合同，所有到全順公司的勞務(wù)工必須先簽一份申請書，內(nèi)容是：“因本人家庭條件不好，家中經(jīng)濟困難，外出打工就為減輕家中負擔(dān)，每月掙的錢如果自己拿著會花的不剩一文，特申請發(fā)工資時每月只領(lǐng)取300-400元生活費，余錢委托公司代寄回老家。”

　　全順公司工作人員表示，這個申請書必須簽，但并不限制到了年底才把工資寄回家，一旦有特殊情況，當(dāng)月也可以支取自己的工資，所謂特殊情況就是家里人病了或者急需用錢，或者本人急需用錢。

　　工資郵回家憑員工意愿？

　　對此，張全收表示，員工可以將工資每月郵回家，也可以三個月郵回家，也可以一次性郵回家，都憑員工意愿。

　　張全收坦承，存在三五個月才給員工寄工資回家的情況，但他表示所有這種情況都是在員工自愿的前提下。“有的人說我這個月不寄回去了，下個月再寄吧。那我只好同意。”張全收說，歸根結(jié)底，這種情況很少。而至于年底了才給員工郵工資一事，張全收說絕不存在“如果有的話，我出門被車撞死。”

　　全順公司一名老員工表示，對申請書每年都要重新簽一次。她介紹，年底一次性能領(lǐng)到1-1.5萬元，工資會足額發(fā)放，如果每月想領(lǐng)回工資，憑員工自愿，也可以每月領(lǐng)一次。

　　其他多位老員工均表示，這種郵工資的做法確實是員工的自由，可以一月一郵，也可以年底一次性郵，時間長的或者年底一次性郵的情況也有，但每次都要從工資中扣除一定的郵寄手續(xù)費。而一個事實是，不管是一月也好，年底也好，這些工資，全順勞務(wù)派遣公司也確實負責(zé)幫我們郵回家了。

　　拖延一月再代寄就屬拖欠工資！

　　國家人力資源和社會保障部工資研究所研究員孫群義表示，所謂公司先只發(fā)生活費，將員工工資保存，三五個月或者年底再給員工，這本身是一種變相拖欠工資的行為，即使是員工授權(quán)也不行，除非公司給員工出具借條，也即員工工資的欠條，把工資保存在公司，這部分被保留的錢是屬于員工的。如果工資被公司保存還產(chǎn)生一個利息問題，產(chǎn)生的利息要歸還員工。除此之外，因為保留員工工資實際是拖欠工資行為，一旦被勞動部門查實，公司要支付100%的賠償金。

　　金卡律師事務(wù)所律師張興斌表示，全順公司與農(nóng)民工所簽合同規(guī)定，企業(yè)每月發(fā)給員工三四百元生活費，其余由企業(yè)代員工“暫存”，員工不得有任何異議，這違背平等協(xié)商的合同精神，與法律規(guī)定完全是背道而馳，當(dāng)然是無效的；同時，企業(yè)也無權(quán)將員工工資寄到員工家里，企業(yè)須向員工本人支付工資。

　　業(yè)內(nèi)聲音：勞務(wù)派遣行業(yè)急需加強規(guī)范

　　《南方都市報》記者肖友若：

　　張全收作為全國人大代表，可以說現(xiàn)在是名利雙收，在未給大部分員工購買社保的問題上，他也坦然承認，且存在有員工不愿意購買以及制度銜接方面的苦衷，而預(yù)留員工工資三五個月或年底后才寄回家的做法，根據(jù)人保部的專家介紹，其實是拖欠工資的行為。不可否認，張全收在勞務(wù)派遣方面作出了貢獻，但在實際運作過程中，有很多不規(guī)范和違法的地方，張全收也坦陳將作出改變，但愿他的承諾能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　金卡律師事務(wù)所律師張興彬：

　　隨著《勞動合同法》對勞務(wù)派遣用工形式的立法確認，勞務(wù)派遣在我國得到了快速發(fā)展，因勞務(wù)派遣而發(fā)生的侵犯被派遣員工合法權(quán)益的糾紛也是層出不窮。這一方面需要相關(guān)部門加強監(jiān)督管理；另一方面，我們的被派遣員工也要學(xué)習(xí)、了解相關(guān)的法律法規(guī)，懂得用法律的武器來爭取自己的權(quán)益。只有這樣，被派遣員工的利益才能得到最大程度的保護。

　　人保部工資研究所研究員孫群義：

　　當(dāng)前勞動法律規(guī)范很完善，但現(xiàn)實情況是，地方政府實施監(jiān)控不嚴，造成了很多老板鉆空子，這個空子不是鉆法律的空子，而是鉆法律實施執(zhí)行過程中不嚴的空子。

　　深圳市人才交流行業(yè)協(xié)會負責(zé)人：

　　目前，勞務(wù)派遣行業(yè)有很多亂象，主要是不給員工買社保，勞動合同不規(guī)范，員工在實際用工單位存在超時加班的情況，但由于農(nóng)民工本身的法律意識比較淡薄，維權(quán)往往存在諸多困難，還急需有關(guān)部門加強指導(dǎo)、監(jiān)督，企業(yè)的工會、行業(yè)組織要發(fā)揮更好的作用。

　　勞務(wù)派遣行業(yè)專家米繪錦：

　　農(nóng)民工司令的出現(xiàn)是在中國特殊環(huán)境中出現(xiàn)的階段性現(xiàn)象，我個人希望這類的人物越少越好。農(nóng)民工司令今后的路能走多遠，一方面取決于我們國家用工法制環(huán)境的完善和改進速度，另一方面也取決于張“司令”自我欲望的約束性。

　　勞務(wù)派遣是一個專業(yè)性和綜合度非常高的服務(wù)項目，它包含了人才招聘推薦、勞動保障事務(wù)代理、人力資源管理咨詢等。我們從事單項的人才招聘推薦或者人力資源管理咨詢都需要政府人才中介許可后方可從事，但綜合到一起后居然不再需要政府任何的許可就可以直接經(jīng)營，這是不合理的。建議將勞務(wù)派遣經(jīng)營項目納入人力資源服務(wù)市場的許可項目中，必須設(shè)定比單項人才招聘推薦許可更嚴格的條件進行市場準入。

　　2008年深圳房地產(chǎn)中介大佬中天置業(yè)突然倒閉，其老板攜客戶中轉(zhuǎn)在中天置業(yè)的幾億款項外逃，這個教訓(xùn)我們必須吸取。如果勞務(wù)派遣行業(yè)的資金政府監(jiān)管繼續(xù)缺位，相信勞務(wù)派遣行業(yè)的“中天事件”必將在不久的將來爆發(fā)，“農(nóng)民工將軍”和“農(nóng)民工元帥”等人物也定不斷涌現(xiàn)。建議對勞務(wù)派遣機構(gòu)制定法規(guī)強制開設(shè)兩個銀行專用帳戶，專用于員工工資和社會保險資金，并對專用銀行帳戶資金流動進行最嚴格的年度財務(wù)審核。