【本報訊】（記者 馮杰 通訊員 虞海霞）備受關(guān)注的《深圳市住房公積金制度改革方案》（以下簡稱《改革方案》）正式出臺。昨日，市國土資源和房產(chǎn)管理局召開新聞通氣會，向媒體公布《改革方案》內(nèi)容。《改革方案》規(guī)定，今后，我市所有戶籍在職人員都將享有住房公積金。具體的繳交時間從《改革方案》獲批的２００９年５月２２日起開始計算，繳交登記時間計劃于明年底開始。
早在１９９２年，深圳市頒布《深圳市社會保險暫行規(guī)定》，建立納入社會保險范圍內(nèi)的“公積金”制度。但是，這一制度的受惠人群僅限于部分企業(yè)的部分職工。１９９９年，國務(wù)院頒布實施《住房公積金管理條例》之后，各地都陸續(xù)建立起了住房公積金制度。但由于種種原因，深圳至今仍是全國大中城市中唯一沒有按照國務(wù)院《條例》要求建立規(guī)范的住房公積金制度的城市。
深圳現(xiàn)行的制度主要有以下幾大缺陷。一是僅限于部分企業(yè)的部分職工，受惠人群很少（有不完全統(tǒng)計稱，受惠人群僅３０萬人左右）；二是現(xiàn)行的公積金納入社保基金之內(nèi)進行管理，沒有專門的機構(gòu)管理；三是現(xiàn)行的制度不具備低息貸款功能。另外，不少企業(yè)和單位為解決住房補貼問題而在沒有政策依據(jù)的情況下亂發(fā)名目不同的“住房補貼、公積金”等，造成該領(lǐng)域管理的混亂。健全的公積金制度的長期缺失，對于改善居民的居住條件，提高居民的住房消費能力，尤其是對于提升深圳的投資環(huán)境非常不利。
本次《改革方案》彌補了現(xiàn)行政策的上述缺失。《改革方案》規(guī)定：“我市單位及本市戶籍在職職工均須繳存住房公積金。”該條款為強制性要求。這意味著，今后所有的戶籍在職人員都將享有公積金。《改革方案》規(guī)定，繳交公積金的月工資基數(shù)為職工本人上一年度的月平均工資（職工月平均工資按市統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算）。職工個人和單位繳存住房公積金的比例下限為月平均工資的５％；繳存比例上限將由有關(guān)部門另行擬定報市政府批準后實施。各單位可根據(jù)情況，在規(guī)定的繳存比例范圍內(nèi)選擇。同時，《改革方案》還提出：“非本市戶籍在職職工所在單位可參照有關(guān)規(guī)定為本單位的非戶籍職工建立住房公積金賬戶并為其繳存住房公積金。”
《改革方案》規(guī)定，有關(guān)部門將按規(guī)定確定受委托的商業(yè)銀行辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)；并按規(guī)定向參加住房公積金的職工發(fā)放低息購房貸款。住房公積金實行“低存低貸”。
關(guān)于住房公積金的管理，《改革方案》提出，市政府將市住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機構(gòu)（人員組成為：政府部門及專家代表占１／３、工會代表和職工代表占１／３、單位代表占１／３）。同時，設(shè)立住房公積金管理中心，具體負責公積金的管理運營等日常工作。
在國際金融危機的大背景下，如果有單位繳存住房公積金確有困難怎么辦？《改革方案》提出，這些單位在經(jīng)過本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)市住房公積金管理中心審核，報市住房公積金管理委員會批準后，可以降低繳存比例或者緩繳，待單位經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補繳。
不過，市民們還要再耐心地等待一段時間。《改革方案》規(guī)定，住房公積金具體的繳交時間從今年５月２２日起開始計算。但是，市國土房產(chǎn)局有關(guān)負責人解釋說，由于制定《改革方案》的相關(guān)實施細則，成立機構(gòu)、主辦銀行招標、公積金電子信息系統(tǒng)開發(fā)等一系列工作都需要時間，預(yù)計我市住房公積金繳納登記等業(yè)務(wù)可于明年底正式開始。