實(shí)踐中用人單位不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)系非常普遍的行為,特別是未足額繳費(fèi)現(xiàn)象非常突出。勞動(dòng)者如果通過仲裁或者訴訟途徑主張權(quán)利,要求用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),裁判機(jī)關(guān)做何處理?我收集了最高法院對此問題的相關(guān)意見,供大家參考!
一、最高法院關(guān)于企業(yè)為職工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)引發(fā)糾紛問題的答復(fù)
最高法院于2010年12月21日在其官網(wǎng)(www.court.gov.cn) 的答復(fù):2010年9月最高人民法院頒發(fā)的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第一條規(guī)定了勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由,要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的,人民法院應(yīng)予受理。而對用人單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)數(shù)額等發(fā)生爭議的,未規(guī)定由法院受理。因社保機(jī)構(gòu)對用人單位欠繳費(fèi)用負(fù)有征繳的義務(wù),如果勞動(dòng)者、用人單位與社保機(jī)構(gòu)就欠費(fèi)等發(fā)生爭議,是征收與繳納之間的糾紛,屬于行政管理的范疇,帶有社會(huì)管理性質(zhì),不是單一的勞動(dòng)者與用人單位之間的社保爭議。因此,此類爭議不宜納入民事審判的范圍,勞動(dòng)者對用人單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)數(shù)額等發(fā)生爭議的,應(yīng)向相關(guān)部門申請解決。以上答復(fù)僅供參考。
二、最高法院關(guān)于對“社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)爭議”問題的答復(fù)最高法院于2011年11月23日在其官網(wǎng)(www.court.gov.cn) 的答復(fù):“關(guān)于網(wǎng)民反映最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)第一條:勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由,要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的,人民法院應(yīng)予受理的問題,實(shí)際上主要涉及到如何正確認(rèn)識(shí)人民法院受理社會(huì)保險(xiǎn)爭議的范圍。對于這一問題,我們在《勞動(dòng)爭議司法解釋(三)》已經(jīng)作出了明確規(guī)定。這個(gè)問題主要關(guān)系到如何正確界定人民法院司法職責(zé)權(quán)限與人力資源的社會(huì)保障部門行政權(quán)能的合理分工。我們認(rèn)為,在確定這兩者界限范圍時(shí),應(yīng)當(dāng)以《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定作為依據(jù)。根據(jù)這兩部法律法規(guī)的規(guī)定,我國社會(huì)保險(xiǎn)從辦理登記、繳費(fèi)、發(fā)放社保費(fèi)用到監(jiān)督檢查等均明確規(guī)定了由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)和管理,這一規(guī)定是與我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的,如果人為地由司法權(quán)強(qiáng)行介入和干預(yù),不僅不利于日益完善的社會(huì)保險(xiǎn)功能的正常運(yùn)行,而且不利于合理劃分司法權(quán)與行政權(quán)的職責(zé),導(dǎo)致二者權(quán)限交叉重疊混亂,最終不利于對勞動(dòng)者合法權(quán)益的切實(shí)保護(hù)。因此,只有那些未被《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定由社會(huì)保險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)處理的事項(xiàng),因而發(fā)生爭議的,才納入到人民法院的受案范圍。三、最高法院關(guān)于用人單位不繳或少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題的答復(fù)最高法院于2011年12月20日在其官網(wǎng)(www.court.gov.cn) 的答復(fù):我國《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》明確規(guī)定了征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用是社會(huì)管理部門的職責(zé),用人單位必須為勞動(dòng)者依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)。如果用人單位已經(jīng)為勞動(dòng)者辦理了社保手續(xù),但用人單位不按規(guī)定為勞動(dòng)者交納社會(huì)保險(xiǎn)金,無論欠繳社保費(fèi)或者拒繳社保費(fèi),社會(huì)管理部門均可依法強(qiáng)制征繳。這種爭議并非單純的勞動(dòng)者與用人單位之間的社保爭議,屬于行政管理的范疇。四、最高人民法院研究室關(guān)于王某與某公司勞動(dòng)爭議糾紛申請?jiān)賹徱话高m用法律問題的答復(fù)(法研[2011]31號(hào))甘肅省高級人民法院:你院(2010)甘民申字第416號(hào)《關(guān)于王某與某公司勞動(dòng)爭議糾紛申請?jiān)賹徱话高m用法律問題的請示》收悉。經(jīng)研究,答復(fù)如下:原則同意你院審委會(huì)的第一種意見,即根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)屬于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳部門的法定職責(zé),不屬于人民法院受理民事案件的范圍。另,建議你院可結(jié)合本案向有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳部門發(fā)出司法建議,建議其針對當(dāng)前用人單位與勞動(dòng)者之間因社會(huì)保險(xiǎn)引發(fā)爭議所涉及的保險(xiǎn)費(fèi)征繳問題,加強(qiáng)調(diào)查研究,妥善處理類似問題,依法保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。此復(fù)。附一:廣東高院再審案例廣東省高級人民法院
民事裁定書
(2012)粵高法民一申字第2526號(hào)
申請?jiān)賹徣耍ㄒ粚徳妗⒍䦟徤显V人):徐某,男,漢族,1962年出生,住廣東省珠海市。
被申請人(一審被告、二審被上訴人):珠海海某運(yùn)輸有限公司。住所地:廣東省珠海市。
法定代表人:劉*春,該公司總經(jīng)理。
申請?jiān)賹徣诵炷骋蚺c被申請人珠海海某運(yùn)輸有限公司(以下簡稱海某公司)勞動(dòng)爭議糾紛一案,不服廣東省珠海市中級人民法院(2011)珠中法立民終字第117號(hào)民事裁定,向本院申請?jiān)賹彙1驹阂婪ńM成合議庭對本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
徐某申請?jiān)賹彿Q:我與海某公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系,依法購買社保是《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》中明確規(guī)定的。因此,不交社保應(yīng)當(dāng)屬于勞動(dòng)糾紛,我與海某公司之間是平等的民事關(guān)系。我訴請的是讓海某公司補(bǔ)繳社保金,不是訴請社保部門追繳社保金,與社保行政部門沒有直接關(guān)系,并不屬于行政關(guān)系。一、二審裁定以本案屬于行政關(guān)系、不屬于民事糾紛為由駁回我的起訴是錯(cuò)誤的。故請求對本案再審。
本院認(rèn)為,征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是社保管理部門的職責(zé),社保管理部門與繳費(fèi)義務(wù)主體之間是管理與被管理的行政法律關(guān)系。用人單位海某公司不按規(guī)定為勞動(dòng)者徐某繳納社會(huì)保險(xiǎn)金,徐某起訴請求用人單位海某公司為其補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),不屬于人民法院民事案件受案范圍,應(yīng)向社保管理部門尋求解決。二審裁定駁回徐某的起訴,并無不當(dāng)。
綜上,申請?jiān)賹徣诵炷车脑賹徤暾埲狈Τ浞掷頁?jù),不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條所規(guī)定應(yīng)予再審的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十一條第一款的規(guī)定,裁定如下:
駁回徐某的再審申請。
審 判 長 強(qiáng) *
代理審判員 馬 *
代理審判員 李 *
二○一二年九月二十日
本件與原本核對無異
書 記 員 尤順*
附二:北京二中院終審判決北京市第二中級人民法院
民 事 判 決 書(摘要)
(2014)二中民終字第03851號(hào)
上訴人(原審原告)位某,男,1953年9月16日出生。
被上訴人(原審被告)北京明某物業(yè)管理有限公司,住所地北京市西城區(qū)前井胡同7號(hào)。
上訴人位彥勛因勞動(dòng)爭議一案,不服北京市西城區(qū)人民法院(2013)西民初字第4631號(hào)民事判決,向本院提起上訴。本院受理后,依法組成合議庭審理了本案,現(xiàn)已審理終結(jié)。
請求法院判令:1、明潔物業(yè)公司賠償我丟失檔案造成的損失5000元;2、明潔物業(yè)公司為我補(bǔ)繳1999年3月至2012年12月的社會(huì)保險(xiǎn),如不能補(bǔ)繳,則向位彥勛賠償相應(yīng)的賠償金;3、明潔物業(yè)公司為我辦理正式的解除勞動(dòng)合同手續(xù)。
本院認(rèn)為:位某要求明某物業(yè)公司為其補(bǔ)繳1999年3月至2012年12月的社會(huì)保險(xiǎn)或支付賠償金,因社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳不屬人民法院審理勞動(dòng)爭議案件的受案范圍,故本院不予處理。位彥勛為非農(nóng)業(yè)戶籍人員,其要求明某物業(yè)公司支付未繳納社會(huì)保險(xiǎn)的賠償金,缺乏法律依據(jù),本院不予支持。
綜上所述,原審判決并無不當(dāng),本院予以維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定,本院判決如下:
駁回上訴,維持原判。
一、二審案件受理費(fèi)各10元,由位彥勛負(fù)擔(dān)(均已交納)。
本判決為終審判決。
審 判 長 宋 *
代理審判員 易 *
代理審判員 楊 *
二〇一四年四月十八日
書 記 員 王 *
附三:江蘇高院再審案例江蘇省高級人民法院
民 事 裁 定 書(摘要)
(2014)蘇審二民申字第225號(hào)
再審申請人(一審原告、二審上訴人):朱某,男,漢族。
被申請人(一審被告、二審上訴人):常州廣某技術(shù)科技發(fā)展有限公司。
再審申請人朱某因與被申請人常州廣某技術(shù)科技發(fā)展有限公司(以下簡稱廣宇公司)勞動(dòng)合同糾紛一案,不服江蘇省常州市中級人民法院(以下簡稱常州中院)(2013)常民終字第0565號(hào)民事判決,向本院申請?jiān)賹彙1驹阂婪ńM成合議庭對本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
朱某申請?jiān)賹彿Q:(一)原判決適用法律錯(cuò)誤。1、朱正功于2011年3月19日即到廣宇公司工作,廣宇公司2011年9月29日才與朱正功補(bǔ)簽勞動(dòng)合同,故光宇公司給付兩倍工資差額應(yīng)計(jì)算至2011件9月28日。2、朱正功請求判令廣宇公司為朱正功補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn),原判決對該訴訟請求不予支持不當(dāng)。(二)原審法院違反法定程序。朱正功于2012年10月22日向一審法院起訴,一審法院直到12月25日才立案。二審法院庭審程序不規(guī)范,剝奪了朱正功辯論權(quán)利。據(jù)此,請求再審本案。
本院認(rèn)為:《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十六條規(guī)定,用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足,并自欠繳之日起,按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的,由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。故補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)的訴請是不屬于人民法院民事案件審理范圍,朱某可向相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反映并請求處理。
。。。綜上,朱某的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形,依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款之規(guī)定,裁定如下:
駁回朱某的再審申請。
審 判 長 張*
代理審判員 薛*
代理審判員 成*
二〇一四年四月十四日
書 記 員 蔣*