華夏時報   王曉慧 北京報道

自8月12日“清華版”養老金改革方案公之于眾以來，對于該方案“提高領取養老金年齡”的質疑就從未停歇過。就此，清華方面對該方案首次增加了補充條款。

“方案的發布就是為了聽取不同的聲音，收取不同的意見和建議。期間，我們得到了各方面對方案的反饋，主要集中在‘提高領取養老金年齡’上。”8月29日，該方案的主要設計者、清華大學(招生辦)就業與社會保障研究中心主任楊燕綏接受《華夏時報》記者采訪時表示。對于這一方案，困難群體的顧慮相對較多，因此，他們在未來延遲領域的方案中補充了一些條款，提倡對延領實施分類對待的原則。

本報記者了解獲悉，所謂分類對待，就是對50歲左右的困難女職工和艱苦崗位職工兩類困難群體，國家給予社會政策托底，無需納入延領方案。

楊燕綏表示，上述條款是對該方案的首次補充，不排除日后會進行更多的補充和微調。因此，此次增加的補充條款暫未上報人保部，待繼續聽取一段意見之后，一并上報。

質疑聲促方案微調

8月中旬，清華大學提出的養老體制改革方案率先在網上公開后，一石激起千層浪。

中國社會科學院社會政策研究中心秘書長、研究員唐鈞便在其微博上明確提出了反對意見。唐鈞認為，首先是中國人，無論男女，70%都不可能工作到65歲。一般而言，女的到40歲，男的到50歲，就會進入就業困難期；其次是今后對于中國，壓力最大的是就業問題，如果大齡勞動力不退出勞動力市場，青年人就業就會受到影響。

也就是說，無論是從人文關懷的角度來看，還是從當前國內就業的大環境分析，唐鈞認為這個方案均行不通。

而中國人民大學商學院教授牛海鵬針對該方案的質疑更是上升到了養老金缺口的層面，牛海鵬曾對媒體表述，這一方案由于損害了太多人的利益而遭到反對。在他看來，清華這一方案的背后意味著養老金的缺口一定很大，但也不能因為養老金不足就暫緩領取養老金，這種“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的方法不可行。

而近期，某網站對25311人進行的一項題為“你對延遲退休持什么態度”的調查顯示，94.5%的受訪者明確表示反對延遲退休。

“存在質疑可以理解，但中國的養老問題已刻不容緩。”楊燕綏向記者提供了這樣一組數據：中國約在2025年進入深度老齡社會，65歲及其以上的人口占總人口的14%，約5個勞動年齡人口贍養1個老人；在2035年開始進入超級老齡社會，65歲及其以上的人口將占總人口的20%，約2個勞動人口贍養1個老人。

因此，清華此次針對養老金改革方案新增的補充條款中提出，兩個困難群體需要有托底的社會政策。一個群體是50歲女性企業職工，引導她們居家就近參與養老服務業。再有困難的人，可以通過失業保險、最低生活保障和提前領取部分養老金的方式解決。另一個群體是艱苦崗位職工，應當根據崗位艱苦程度分別界定提前領取養老金的年齡，嚴禁造假。

也就是說，延領養老金的方案將上述兩類困難群體剝離出去，依然延續之前的退休年齡和方案。

養老金并軌呼聲再起

延期退休的討論由來已久，但在記者以往的采訪中獲悉，解決此問題的根本不是延期而是實行養老金并軌。

“面對老齡化日益嚴重以及勞動力總量減少的現實，探討延遲退休原本并無不妥，但在當前的社會保障環境和資源配置機制下，延遲退休帶來的問題顯而易見。”8月29日，國家行政學院公共管理教研部一研究員接受《華夏時報》記者采訪時表示。他認為，首先，對于數量龐大的中低層群體而言，延遲退休將壓縮其享受社會養老保障的權利；其次，對于掌握著大部分社會優勢資源的少數群體而言，延遲退休很可能延長其占據該優勢地位、享受特權福利的時間。

本報記者采訪獲悉，在眾人力阻延期退休的同時，卻有個別機關、事業單位等即將面臨退休的人員，不惜通過修改年齡等方式，變相延長自己的退休時間。對他們而言，即便機關、事業單位等退休人員的養老金已遠遠高于企業人員，但相比在崗時期的薪資以及相應的隱性福利而言，依然相差甚遠。

“延期退休的方案不可能一刀切，更不可能一蹴而就，其他機構和院校的專家團隊也在陸續草擬和提交中，其中不乏養老金并軌等方案。”8月29日，記者從一接近人保部的人士處了解到，就目前而言，呼聲最高的當屬養老金并軌方案，但無論是哪種方案都不會是孤立的實施。同樣，無論是哪種方案，都需要根據人口結構變化、就業情況、收入增長情況等多方面進行綜合的考量，小步慢跑地逐漸推開。

楊燕綏還告訴本報記者，為了配合相應的養老方案，他們正在著手進行國家社科基金重大課題——老齡產業和服務體系建設，內容主要涉及養老服務專業機構和養老服務體系建設中的體制，以及養老問題所涉及的土地、設施等多方面的內容。