摘要：2009年最后一天，深圳出現退保潮。昨日一大早，福田區八卦路上深圳社保個人服務中心人頭攢動，大批外來工摩肩接踵等待退保，該中心被迫派號按次序辦理手續，福田警方出動百余特勤人員進場維持秩序。

    退保現場人潮洶涌，仿若春運，八卦嶺派出所派出大批民警維持現場秩序。

    現場實施分批放行，拿到號的人在鐵馬外等候。

2009年最后一天，深圳出現退保潮。昨日一大早，福田區八卦路上深圳社保個人服務中心人頭攢動，大批外來工摩肩接踵等待退保，該中心被迫派號按次序辦理手續，福田警方出動百余特勤人員進場維持秩序。

外來工們表示，《城鎮企業職工基本養老關系轉移接續暫行辦法》2010年1月1日實施，參保人員只能轉保不能退保，他們趕早排隊就是為在新規實施前順利退保。深圳社保基金管理局副局長杜斌表示，粗略統計昨日一天至少兩萬余人退保，新規太突然，不少人對政策未完全理解。

退保潮涌，百余民警維持秩序

“都是來退保的，一大早就擠滿了人”，昨日上午，家住福田區八卦路的方先生十分奇怪，深圳社保個人服務中心為何比大商場促銷還熱鬧，大批外來工陸續趕到等待辦理退保手續，服務中心工作人員開始派號，外來工需領號按順序退保，福田警方派出7輛中巴到場，百余名特勤人員下車維持秩序，服務中心前門不準進人，民警在后門外小廣場上擺起圍欄，讓外來工按號碼排隊。

“《城鎮企業職工基本養老關系轉移接續暫行辦法》2010年1月1日實施，參保人員只能轉保不能退保，所以我們來趕退保末班車”，外來工們表示，他們趕早排隊就是為在新規實施前順利退保，很多人為退保辦理辭職手續，反正離春節也不遠了，退保后便會回老家過年了。

深圳社保個人服務中心位于八卦路博洋文具批發市場二樓，記者到場看到，博洋文具批發市場附近人山人海，保安人員守在前門禁止外來工從此入內，并不時提醒外來工改由后門排隊辦理退保。附近文具店將數臺復印機擺在街頭服務，為退保人員復印身份證、社保卡、銀行卡等，經營者說“真沒想到，今天復印賺大錢了，退保的人來了這么多”。

福田警方在博洋文具批發市場后面小廣場擺起圍欄，讓外來工按號碼排隊，深圳社保個人服務中心工作人員在現場派發排隊號碼。昨日上午9點55分左右，排隊號已經發到4000多號。“我們有預感，提前把號打好了，就在現場派號”，服務中心保安員說。

外來工：轉保太麻煩，寧愿退保

王先生原來在太平洋保險公司做業務員，不久前辭職去廣州上班，昨日一大早，王先生便從廣州趕到深圳專門辦理退保。王先生說，轉保太麻煩了，所以選擇退保，經常換工作，未來的事說不清，說不定很快回老家呢，老家在農村，沒有接收單位，轉保也不好轉，所以還是趕緊退了，否則就拿不出來了。

為了退保，在蛇口一家服裝廠上班的洪小姐剛辭工，工廠給她出具了辭職證明。洪小姐說，反正馬上就過年了，早幾天辭工回老家也無妨，但回到老家不方便轉保，聽說新規實施后不能退保只能轉保，所以趕緊來退保，一起來的有好幾個工友呢。目前，工廠在年底活多，不太愿意讓工人辭工，但考慮到工人要退保，所以勉強給了辭工證明，但工廠還說，工人辦了退保后仍可以回來上班。

曹先生說，他剛換了一家公司上班，轉保太麻煩，反正退休才能領保金，所以他選擇退保，最后一天了，再不退就沒法退了，所以早晨8時多就來了，不料到場才發現，比他來得早的人太多了，幾千塊錢呢，還是落袋為安吧。而且，新規發布得太突然，沒有過渡期，想都沒時間想。

記者在深圳社保個人服務中心看到，大門口張貼著溫馨提示稱“為了維護你的自身權益，接續繳費年限，請選擇轉保，不要退保”，但大廳內人頭攢動，12個辦理窗口前都排著長龍。

為何選擇退保？在龍崗一家電子廠上班的邢先生說，他老家在陜西，2002年來深圳打工，其間換了四五家工廠，假如自己回老家，轉保非常麻煩，所以被迫退保，而且，1997年在老家已經買了一份養老保險，在深圳打工也買了一份，自己要一份就行了。他建議政府盡快出臺措施，以解決城市與農村轉移養老保險的壁壘。

在西麗打工的劉小姐說，她參保五六年了，但目前剛跳槽到一家民營企業上班，這家企業沒有給員工買保險，沒法轉保，而她老家在湖南農村，沒有單位愿意接收轉移保險，不退也沒辦法，所以就趕末班車來退保了。“打工的流動性大，以后想買再買吧”，她說。

社保局：新規是利好，發布較突然

昨日中午12時左右，深圳社保個人服務中心有關工作人員說，目前已經辦理了3000多人了，但門外排隊的還有很多，只能加班辦理手續了。

“年底了，本來工廠就忙，缺人手，如今為了退保辭工的人很多，工廠很缺工人”，據松崗一家職介所負責人說，如今，工廠的工人缺口很大，有些人提前辭工回老家，有些人為了退保辭工，他們也很難為工廠招到工人，很多工廠工人的缺口在20%左右。

昨日下午，深圳社保基金管理局副局長杜斌表示，昨日退保的人突然增多，特區內有一個點辦理退保，特區外有20個點左右，粗略統計，昨日一天退保的有2萬余人，創下單日退保人次新高。2009年初春節前曾出現一個退保高峰期，但縱觀全年，退保量保持平穩，但總量增高，絕對數約100萬人次。

“保障農民工權益上，深圳做得比較好”，杜斌說，深圳外來工的參保量面廣、量大，險種齊全，但外來工流動性大，原來轉移機制不健全，故退保量居高不下。

對此次退保潮的原因，杜斌說，年底本來就是退保高峰期，而且新規發布，很多人對政策理解不深，未完全理解，導致出現退保高峰，但目前仍處于可控范圍。

杜斌說，從退保點發放的問卷了解到，退保人的年齡多數在兩頭，一頭是20來歲，一頭是接近退休的，20來歲的繳費時間短，希望在回老家前退保，對快退休的，繳費就這幾年了，老慮到也領不到退休金所以退保。此外，也有不想在深圳工作了，于是選擇退保。個別廠還出現退保跟風現象，福田區一家工廠有好幾百人要退。

“新規規定不能退保，這是為了保障參保人的養老權益，新規是利好消息”，杜斌說，很多退保人考慮城市、農村轉保有困難才退保，目前，國家已在研究制定城保、農保的轉移交接政策了，所以，參保人其實不需要擔心的。也有一些人有雙重養老保險，這是因為過去沒有聯網造成的，其實，養老保險只能在一地買一份，所以，有雙重養老保險的可以辦理結退一份。

杜斌強調，他建議參保人選擇轉保，退保無益，國家出新規是為了更好保護參保人的權益，目的不是為了取消參保人的退保權利。但新規確實有些突然，他們也曾提過建議給個過渡期，但國家有國家的考慮，他們堅決執行。據了解，上月29日，國務院辦公廳轉發了人力資源社會保障部、財政部關于《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，隨后，深圳便開始執行這個規定。

■鏈接

人保部：城鄉一視同仁，農民工不必再退保

據新華網北京2009年12月29日電，人保部就《城鎮企業職工基本養老關系轉移接續暫行辦法》答記者問，稱《暫行辦法》就是要從制度上、體制上根本解決跨地區養老保險關系轉移接續難的問題，主要解決四方面問題：

跨省轉移接續問題。

異地權益認同問題。《暫行辦法》通過規定全國統一的政策，解決了勞動者跨地區流動就業參保繳費年限在各地互認和累加的問題。

解決農民工退保問題。《暫行辦法》通過明確城鄉一視同仁、權益累加計算的政策導向，給農民工一個長期穩定的預期，這樣，農民工離開城鎮時就不用再退保，減少了養老保險權益的損失。

管理服務方便群眾問題。《暫行辦法》規定流動就業人員離開原參保地，社保經辦機構要開具統一樣式的參保繳費憑證。

本版采寫：頭條記者 豐雷

本版攝影：頭條記者 王子榮

    (報料人：徐先生　報料獎：100元)