上海證券報(廣州)

人力資源和社會保障部部長尹蔚民在29日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上指出，2012年人力資源和社會保障工作要緊緊圍繞穩增長、惠民生、保穩定的工作大局，堅持“民生為本、人才優先”的工作主線。

尹蔚民在講話中強調，明年要深入實施更加積極的就業政策，扎實推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系向縱深拓展，深入推進工資收入分配制度改革。

就業形勢向來是宏觀經濟的一塊“晴雨表”，因此保證就業穩定增長被列為明年重要工作。國務院副總理張德江在本次會議上指出，明年要確保完成城鎮新增就業900萬人以上、失業人員再就業500萬人、就業困難人員再就業120萬人、城鎮失業率控制在4.6%以內的就業目標，保持就業局勢穩定。

“要深入研究就業政策與宏觀經濟政策的內在聯系，做好應對經濟增速放緩對就業影響的政策儲備，并進一步完善發展服務業、勞動密集型企業促進就業的政策措施。”尹蔚民說。

記者還從會上獲悉，“十二五”促進就業專項規劃已經獲審議通過，為未來五年實施就業優先戰略、推動事業發展奠定了基礎。尹蔚民說，預計今年全國城鎮新增就業有望達到1200萬人以上，創歷史新高，城鎮失業人員再就業520萬人以上，就業困難人員實現就業170萬人以上，超額完成全年目標任務。

“惠民生”方面，明年將繼續推進工資收入分配制度改革，研究建立機關事業單位和企業工資正常增長機制。

尹蔚民指出，將完善工資指導線和工資集體協商制度，推動建立工資正常增長機制。

“‘十二五’期間已經確定最低工資標準年均增長率要在13%以上，與此同時，各地制定工資上漲幅度需考慮多方因素。”尹蔚民對記者表示，一是要考慮經濟增速下滑可能對某些企業有一定影響，要考慮企業的承受能力；二是去年和今年都在大幅度提高最低工資標準，如去年增加20%，今年增加22%，今年又多集中在下半年調整，時機與幅度方面需要結合實際情況審慎把握。

在完善社會保障體系建設方面，今年取得的一個重要進展是人力資源和社會保障部與央行聯合為社保卡加載了金融功能。尹蔚民透露，社保卡加載金融功能推行速度很快，預計到年底，全國社會保障卡持卡人數將達到1.9億人，比去年增加8700萬人。

記者還獲悉，明年社會保障卡全年將增發1.5億張。