作者:王珍寶
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近年來,我國各級工會從經濟社會發展實際出發,解放思想,求真務實,大力加強維權機制建設,把維護職工合法權益貫穿于工會工作的各個方面,取得了較大的成效。然而,這與經濟社會發展的客觀要求以及職工群眾的現實需要還存在著一定的差距,還需要我們深入反思當前的維權工作,以構建更加科學有效、針對性更強的維權體系。筆者認為,落實科學發展觀,實現工會的科學維權,關鍵是需要科學地把握推進維權工作的方式方法,這主要在于需要處理好七種關系。
一是要處理好被動維權與主動維權的關系。以往,工會組織尤其是基層工會的維權工作大多處于侵權事件發生以后的被動應對上,從而處于被動維權狀態,增加了維權難度和維權成本。新形勢下,工會組織要不斷提高維權工作水平,就必須改變過去較多的被動性維權,而要加強對職工權益維護狀況的趨勢性研究,增強維權工作的主動性。需要積極主動地經常去了解職工的所思所想,并通過職代會、平等協商等渠道和制度平臺反映職工訴求,有效維護職工的合法權益。特別是對有可能引發勞動爭議或群體性事件的問題,需要提前知曉并及時介入,協助有關方面盡量把問題消除在萌芽狀態。
二是要處理好依靠行政維權與依法維權的關系。依法維權是以法律為依據幫助勞動者維護其合法權益,使工會組織真正發揮它的勞動關系“穩壓器”與“調節閥”的作用。工會須從行政性組織的誤區里走出來,從管理轉向服務,從依靠行政維權轉向依據法律維權。工會組織要徹底改變過去那種“一靠會議、二靠文件、三靠活動”的思維和工作方式,提高主動維權的意識和依法維權的能力,要敢于維護職工的權益,對侵犯職工合法權益的事項,要敢于反映,敢于抵制,敢于運用法律法規來解決問題,要善于從法律的角度看待和分析問題,學會運用法律武器維護職工的合法權益,通過合法渠道,妥善處理工作中涉及的各方面利益關系,不斷提高維權工作的質量和水平。
三是要處理好整體維權與個體維權的關系。以前,工會的維權工作較為注重強調工人階級整體利益的維護。當前,不同群體的職工甚至每個職工個體都有不同的利益訴求,需要工會組織維護其特殊權益。因而新形勢下的工會維權工作,需要工會組織把維護整體職工的權益和維護個體的利益結合起來,必須在整體上維護職工群眾合法權益的同時,更充分關注或重視維護每個職工群眾的具體利益,使工會的維權工作落實到每個職工群眾的切身利益上,增強對工會組織的歸屬感和認同感。
四是要處理好單項維權與全方位維權的關系。新時期的工會維權是全方位的維權。維權內容不再是單方面的權益或某些具體的福利基礎上,而是涉及職工群眾權益的方方面面,包括勞動經濟權益、民主政治權利、精神文化權益和社會權益,但針對不同的職工突出維護的權益重點不同,需要工會組織予以科學歸類,明確不同人員不同時期的工作重點,科學應對。此外,權益維護的具體內涵也需要隨時代和社會的發展做及時的調整和充實。
五是要處理好系統內維權與社會化維權的關系。工會是職工合法利益的代表者、維護者,但不是合法利益的直接滿足者。工會的性質決定了工會所擁有的經濟、法律、行政等方面的資源是比較有限的,手段也不夠有力。在新形勢下,工會組織必須跳出單獨包攬、內部自我循環的圈子,加強與各相關組織和部門的配合和溝通,充分利用和整合維護勞動者權益的社會各方資源和力量,發揮我國工會的政治優勢,逐步形成“黨委領導、政府重視、各方支持、工會運行、職工參與”的社會化的合力維權格局,實現維權工作的資源共享、信息互通、工作互動、優勢互補,有效化解勞資矛盾,努力促進社會的和諧穩定。
六是要處理好程序維權與實體維權的關系。這首先需要各級工會建立相應的民主管理機制、利益協調機制、權益保障機制等制度平臺,從程序上、整體上維護職工的合法權益。其次也需要注重各種實際的維權載體的建設,通過設立職工法律援助站、職工保障服務中心、職工心理工作室等各種服務實體,為職工提供各種具體的維權服務,有效化解職工的各種困惑與問題。通過這些剛性與軟性相結合的機制建設,有效協調勞資矛盾。
七是要處理好經驗維權與科學知識運用的關系。目前,多數工會干部還停留在靠經驗、憑感覺的維權工作階段,缺乏對維權工作的科學思考及科學知識的運用。而現在許多社會科學,如社會工作、社會保障、心理咨詢與輔導、社團管理等學科,已積累了一整套科學的工作方法和服務技術。工會組織應積極地把這些學科的理論知識與服務技術引入工會維權工作中,更好地為工作對象服務。而且,科學維權本身需要針對不同的維權工作重點采取相應的維權手段,以便有針對性地開展工作,更好地提高服務質量。
出處:工人日報