日前，國務(wù)院一紙《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，將帶薪年休假制度又推到了“風(fēng)口浪尖”。北京青年報(bào)記者昨日從市人力社保局了解到，在勞動(dòng)爭議案件中，有關(guān)帶薪年休假應(yīng)休未休而要求賠償?shù)孽r有單獨(dú)訴求，僅占到勞動(dòng)報(bào)酬類仲裁案中的5%。同時(shí)，就此舉報(bào)者也幾乎為零。
在《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中，有關(guān)帶薪年休假制度的筆墨不少。要求要將帶薪年休假制度落實(shí)情況一是要納入各地政府議事日程，二是要作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。同時(shí)，還明確由人力資源和社會(huì)保障部、全國總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)，并在2015年6月底前出臺(tái)具體措施。此意見一出，是否意味著對(duì)于帶薪年假的不落實(shí)的檢查以及懲治力度會(huì)有所加強(qiáng)呢？對(duì)此，市人力社保局表示，一切須等待人力社保部出臺(tái)相應(yīng)細(xì)則后、劃出大的“框架”之后，北京才能進(jìn)行貫徹落實(shí)或者再行出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前本市對(duì)于用人單位不安排職工年休假又不按規(guī)定支付未休年假工資報(bào)酬的情況所依據(jù)的就是《職工帶薪年休假條例》以及《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，先責(zé)令其限期改正；對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該用人單位支付未休年休假工資報(bào)酬外，用人單位還應(yīng)當(dāng)按照未休年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對(duì)拒不執(zhí)行支付未休年休假工資報(bào)酬、賠償金行政處理決定的，由勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
而從市人力社保局提供的數(shù)據(jù)來看，單獨(dú)因帶薪年假事宜而提起仲裁的案件少之又少，即使有相關(guān)訴求也都是集納在勞動(dòng)報(bào)酬類之中，“跟”在要求清欠拖欠工資、加班費(fèi)等訴求之后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)報(bào)酬類案件占到所有勞動(dòng)爭議案件的一半以上，而其中涉及帶薪年假的不足5%，基本上也集中于在離開用人單位、解除勞動(dòng)關(guān)系之后，而做出的追償。
同時(shí)，關(guān)于帶薪年假未落實(shí)的舉報(bào)幾乎為零。
市勞動(dòng)監(jiān)察部門也表示，盡管尚未對(duì)帶薪年假是否落實(shí)進(jìn)行過專項(xiàng)執(zhí)法檢查，但用人單位能否保障職工正常的休假和休息確實(shí)一直是執(zhí)法檢查中的一項(xiàng)內(nèi)容。
調(diào)查：僅一半員工帶薪休假
來自人社部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實(shí)率約為50%，而落實(shí)帶薪休假比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，像一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)起來相對(duì)較差。
而在前程無憂進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查中也印證了上述結(jié)果，52%的受訪者沒有休或沒用完帶薪年假。同時(shí)，在休年假的自由度方面，民營企業(yè)相對(duì)于其他性質(zhì)的企業(yè)，不能連休的比例較高，在所有參與調(diào)查的民企員工中，近29%的人不能連休年假，即使請(qǐng)下年假也只能一次休三天。
職工：舉報(bào)了之后還不等著砸飯碗
“別說休年假了，就連雙休日，我也得隨叫隨到！”在一家小型建材企業(yè)打工的趙啟明一提起帶薪年假，就滿腦門子官司。因?yàn)榻?jīng)常周末時(shí)涉及到進(jìn)貨出貨，趙啟明的周末都過得不消停。一提起休年假的話頭，老板就說：“休什么年假啊，趁著年輕好好干活好好賺錢！”當(dāng)問起他是否不休年假能拿到300%的工資，“從來沒有啊，都沒聽說過！”趙啟明瞪圓了眼睛。而北青報(bào)記者緊接著告訴他可以進(jìn)行舉報(bào)投訴時(shí)，“還是算了吧！舉報(bào)了之后還不等著砸飯碗啊！為那點(diǎn)錢不值當(dāng)?shù)摹！壁w啟明的思維代表了一大批職場人。
一方面，無假可休；而另一方面，在采訪中北青報(bào)記者也發(fā)現(xiàn)，在一些可以休年假的企業(yè)，仍有職工選擇不休假。手邊的幸福為什么不享呢？不是因?yàn)樘珶釔酃ぷ鳎且驗(yàn)楣ぷ魈嗖桓倚荩@種現(xiàn)象集中于一些中層管理者。“工作就在那兒，干與不干都是你的。”某日企中層管理人員錢天對(duì)帶薪休假又愛又恨，據(jù)其講述如果休假，回來一看到桌上積攢的一堆工作，馬上剛充完電的頭就開始疼，“因?yàn)槟銢]在現(xiàn)場，之后就得用2倍或3倍的時(shí)間來處理，所以我經(jīng)常選擇不休假。”
企業(yè)：很多帶薪年假都有附加條件
在采訪中，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)于年假的天數(shù)、如何休有著不同的規(guī)定。
不少企業(yè)會(huì)在年假申請(qǐng)規(guī)則中加入一些附加條件。比如有些公司會(huì)對(duì)年休假進(jìn)行統(tǒng)一安排，春節(jié)時(shí)多放五天，8月放五天，剩下天數(shù)再行請(qǐng)假；有的限制次數(shù)，如“連續(xù)休假不得超過X天”等；還有的公司要求休假的員工保持手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，以便工作遇到問題時(shí)能夠得到及時(shí)處理。對(duì)于應(yīng)休未休的，多數(shù)是“自動(dòng)作廢，沒有任何補(bǔ)償”，或者計(jì)入下一年也在限定的日期前使用。
一家事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)表示，每年寒暑假的時(shí)間讓他最為頭疼，因?yàn)槁殘龅陌职謰寢寕兌枷朐谶@一時(shí)間段請(qǐng)假“親子游”。但一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，誰走了都得亂一陣，“這一段就是這個(gè)休完那個(gè)休，工作也不是不能繼續(xù)，但工作質(zhì)量很難保障了。”
而一家制造業(yè)公司的老總則表示，一線工人多，所以年休假基本是公司統(tǒng)一安排，以免影響生產(chǎn)。
專家說法：應(yīng)加大罰責(zé)力度
前程無憂職場顧問王劍指出，帶薪休假不僅關(guān)乎旅游，更關(guān)乎職工個(gè)人的勞動(dòng)和休息權(quán)益。想讓帶薪休假落到實(shí)處，必然要?jiǎng)佑脛趧?dòng)監(jiān)察，而要?jiǎng)佑脛趧?dòng)監(jiān)察的力量，又勢必需要法律的支持。因此應(yīng)盡快出臺(tái)落實(shí)帶薪休假的相關(guān)細(xì)則，進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察部門主動(dòng)監(jiān)督和追責(zé)力度，像《職工帶薪年休假條例》規(guī)定了欠假不整改要加付賠償金，但具體標(biāo)準(zhǔn)語焉不詳。而盡管《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》里明確了應(yīng)按照未休年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金，但罰責(zé)力度還太小。是否可以加大力度，規(guī)定為年休假工資報(bào)酬的五到十倍，從而讓違法成本加大；同時(shí)，應(yīng)休未休的比例應(yīng)設(shè)定上限，比如規(guī)定不得超過5%，以促使勞動(dòng)者享受作息的權(quán)益。
提醒：一種情況未休年假可不給300%工資
對(duì)于未休完年假“按日工資3倍補(bǔ)償”的做法，不少HR持保留態(tài)度，認(rèn)為如果職工本人不申請(qǐng)休年假，單位也就沒必要再給予3倍補(bǔ)償。對(duì)此，市人力社保局表示，按照《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》的規(guī)定，用人單位安排職工休年休假，但是職工因本人原因且書面提出不休年休假的，用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入。“按照明示及排他原則，只有職工因本人原因且書面提出不休年假的，用人單位方可不用給予3倍補(bǔ)償。除此之外，不論職工是否申請(qǐng)休年假，單位都須按日工資補(bǔ)償。”相關(guān)負(fù)責(zé)人明確。
相關(guān)：
1991年6月15日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于職工休假問題的通知》中規(guī)定：“黨中央、國務(wù)院決定，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排職工休假。”
1995年1月1日自該日起施行的《勞動(dòng)法》第45條規(guī)定：“勞動(dòng)者連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。”
2006年1月1日自該日起施行的《公務(wù)員法》第76條規(guī)定：“公務(wù)員實(shí)行國家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國家規(guī)定享受休假。”
2007年12月7日國務(wù)院法制辦全文公布《職工帶薪年休假條例》，自2008年1月1日起施行。
2008年9月，人力資源和社會(huì)保障部頒布《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》。
2014年，四次強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假。除上述意見之外，此前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告和7月2日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議均提出“落實(shí)帶薪休假制度”；而1月，人力社保部新聞發(fā)言人李忠也曾明確表示，將推動(dòng)落實(shí)職工帶薪休假制度。
（記者 解麗）
來源： 北京青年報(bào)