“中國網事”記者白靖利劉景洋

　　２３個部門賬務處理不規(guī)范或報表填列錯誤，涉及金額２３．６９億元；預算編報不規(guī)范、政府采購規(guī)定執(zhí)行不嚴格、資產管理及會計核算不規(guī)范等問題金額５７．６６億元……

　　審計署６月２５日公布的３８個中央部門２０１３年度預算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，采購違規(guī)、超預算列費用、過度福利成為其中“刺眼”的發(fā)現。通過這份報告，“中國網事”記者梳理出中央部門預算執(zhí)行十大頑疾，同時，進一步發(fā)現了更多“秘聞”。

　　最“福利”：央行發(fā)放補貼、保險和“五險一金”２．１億元

　　審計結果公告顯示，發(fā)改委、國土資源部、住建部等１３個中央部門本級和其所屬單位，違規(guī)發(fā)放各類隱性福利超過４．４萬億元。發(fā)放隱性福利的方式，包括直接發(fā)放獎金補貼、購物卡、過節(jié)費；安排職工和家屬旅游，以其他名義購買禮品卡、圖書卡等直接發(fā)放或購買平板電腦發(fā)放給職工。

　　人民銀行總行本級及所屬分支機構和企事業(yè)單位違規(guī)金額高達２．１億余元。其中包括所屬蘭州中心支行和武漢分行，無依據發(fā)放獎金補貼或違規(guī)購買商業(yè)醫(yī)療保險等共計１２９．３１萬元；所屬北京新文時代金幣文化傳播有限公司等１３家單位在工資總額之外發(fā)放獎金補貼等２５９１．３萬元；所屬中鈔總公司等６家單位超標準繳納“五險一金”等１８３１８．４５萬元。

　　國土資源部所屬中國地質調查局、力學所、地質所等７家單位自定項目和標準，違規(guī)發(fā)放津補貼和實物等１２５２２．２７萬元，位列榜單第二。此外，２０１２年至２０１３年，國土資源部所屬資源所和力學所組織職工和家屬公款旅游，涉及金額６０．２２萬元；沈陽地質礦產研究所在建所５０周年活動中向嘉賓發(fā)放禮品支出１８．７萬元。

　　最“敗家”：社保基金會損失１７５億元

　　審計發(fā)現，由于管理不當，社保基金會基金和存款管理方面減少收入、損失、虧損達到１７５億余元。其中包括部分協議存款辦理不規(guī)范，致使利息收入減少１．６５億元；對減持Ｈ股收入獲得的港幣資金未及時安排使用或結匯，因港幣匯率下降導致港幣存款匯兌損失９２８７．９７萬元；２０１３年，社保基金會基金財務部在研究擬定協議存款方案時，由于決策不當，造成少收利息３８０萬元。

　　還包括２０１０年到２０１３年，社保基金會自營指數化投資組合虧損共計６９．５３億元，其中２０１３年虧損１４．７億元。此外，２０１３年底，社保基金會未按規(guī)定對６只禁售期滿的轉持股票計提準備，少確認減值損失１０３．０２億元。

　　最“高端”：發(fā)改委一個國際會議超標１６３．９萬元

　　會議費超標成為久治不愈的頑疾，本次審計報告顯示，多個部門存在不按時間、地點、人數、標準舉辦會議，“會多多”、“會長長”屢見不鮮。

　　２０１３年，發(fā)展改革委本級１個國際會議超標準支出會議費１６３．９萬元；５個會議向地方發(fā)展改革部門和企業(yè)專家費用５２．０２萬元；７個國際會議違規(guī)列支管理費４．１３萬元。

　　最“賺錢”：中華醫(yī)學會等違規(guī)收入１７億元

　　審計顯示，一些中央部門主管的社會組織和所屬單位依托行政資源不當牟利。衛(wèi)計委主管的中華醫(yī)學會等３３個社會組織和醫(yī)管所等９個所屬事業(yè)單位，利用所在部門影響力，采取違規(guī)收費、未經批準開展評比表彰、有償提供信息等方式取得收入共計１７７８９３．５４萬元。

　　２０１２年至２０１３年，中華醫(yī)學會在召開的１６０個學術會議中，用廣告展位、醫(yī)生通訊錄和注冊信息等作為回報，以２０萬元至１００萬元價格公開標注不同等級的贊助商資格，收取醫(yī)藥企業(yè)贊助８．２億元；２０１２年１２月至２０１３年１２月，中華醫(yī)學會未經批準違規(guī)收取資格考試復訓費１９６５．０４萬元；２０１１年至２０１３年，中華醫(yī)學會未將其繼續(xù)醫(yī)學教育部、網絡信息部、所屬８６個專科分會申報并獲批主辦６１８個繼續(xù)教育培訓項目的收入１１４７４．８４萬元納入該會法定賬簿核算。２０１１年至２０１３年，所屬醫(yī)管所將受原衛(wèi)生部、衛(wèi)生計生委委托收集的醫(yī)院用藥數據，出售給醫(yī)藥市場調研公司，違規(guī)取得收入３５２７．１萬元。

　　最“大膽”：林業(yè)局頂風違建樓堂館所

　　２０１３年，林業(yè)局所屬大興安嶺林業(yè)集團公司投資１．４５億元建設三亞接待處等樓堂管所項目。就在２０１３年７月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。要求５年內，各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，已批準但尚未開工建設的樓堂館所項目，一律停建。

　　此外，２０１２年至２０１３年，所屬大興安嶺林業(yè)集團公司未按規(guī)定用途使用棚戶區(qū)改造專項資金和流動資金貸款共計２０８９９９萬元，而是將其用于機場、公路、三亞接待處等基礎設施建設，其中２０１３年１１６３０２萬元。

　　最“無賴”：統計局供養(yǎng)８０８１名非財政供養(yǎng)范圍人員

　　審計發(fā)現，２００９年至２０１２年，統計局局本級將不屬于財政供養(yǎng)范圍的８０８１名工勤人員經費列入基本支出預算，并取得財政撥款２３９３８．５３萬元。２０１１年至２０１２年，北京調查總隊在未取得發(fā)票的情況下，僅憑銀行結算票據支付會議費、培訓費及餐費５８４．６４萬元。２００８年至２００９年，北京調查總隊虛列住房改革支出１０３．７６萬元，資金實際轉入北京市統計局，至２０１２年底仍在該局往來款掛賬。

　　最“奇葩”：銀監(jiān)會１８名會計從業(yè)人員“無證從業(yè)”

　　銀監(jiān)會陜西銀監(jiān)局兩名在職人員２０１３年在銀行業(yè)協會兼職并領取報酬１０．５３萬元，有１８名會計從業(yè)人員未取得會計從業(yè)資格證書或未定期年檢。新聞出版廣電總局所屬無線局使用１６０套未經授權軟件。

　　審計還發(fā)現，２０１３年５月，體育總局辦公廳、群眾體育司、宣傳司將未納入年度會議計劃、且可以在京內組織召開的全國體育系統相關工作會議，分別安排在浙江省溫州市、寧波市和福建省福州市召開，參會人員分別為１１１人、１５４人、１４９人，其中業(yè)務司和所屬單位等京內人員分別占參會總人數的５９％、５３％、４８％，涉及往返交通費、住宿費共計８３．２５萬元。這一做法，不符合國家機關事務管理局關于“除現場觀摩會等確需在京外召開的會議外，其他會議應當在京內召開”的規(guī)定。