2008年8月,受到全社會廣泛關注的“惠民66條”實施一年之際,“補充17條”應運而生,以社保為重頭的各項民生政策以“井噴”之勢接踵而至。“補充17條”出臺至今1年整,市委、市政府與市民的“民生之約”已經件件落到實處。僅社保方面,據不完全統計,今年上半年,廣州市陸續出臺和正式實施的社保政策就有15項。
進入全民醫保時代的廣州,城鎮職工有職工醫保,靈活就業人員有靈活就業人員醫保,城鎮居民有居民醫保,農民有合作醫療,外來從業人員有外來從業人員醫保。享有全民養老的廣州城鎮職工、城市老年居民、農轉居人員、被征地農民、農場原住民等“三類”人員、農村人口都能領到屬于自己的養老金。據悉,“補充17條”一次拍板敲定102億元財政支出,其中65億元用于社會保障。崔仁泉坦言,“最花錢的就是農村社會養老保險和城鎮居民醫保兩項”,他表示,城鎮居民醫保推進順利,截至2009年6月底,全市居民醫保參保繳費人數達167萬人；今年,農村社會養老保險將加快進度。
“補充17條”實施一周年社保成績單
【養老】
2008年4月《廣州市被征地農民養老保險試行辦法》(穗府[2008]12號)出臺,一系列配套文件隨后出爐。截至今年6月底,全市共有28801名歷史被征地農民參加了被征地農民養老保險,其中有954人通過一次性繳費每月領取養老金,每月平均養老金為392元；11696名老年農村居民選擇了不繳費,每月領取100元的老年生活津貼。
《廣州市農村社會養老保險試行辦法》于2008年11月11日由市政府印發實施。農村社會養老保險試點工作基本如期推進,有農村建制的七個區(縣級市),除增城市外,各地都按工作部署啟動了試點村的參保工作。截至今年6月底,全市共有7833名農村居民參加了農村社會養老保險,其中有651人通過一次性繳費每月領取養老金,每月平均養老金為330元,693名老年農村居民選擇了不繳費,每月領取80元的老年生活津貼。
城鎮老年居民被納入養老保險體系。2008年9月份出臺政策,這部分人群約有12.7萬人。截至2009年6月底,已有5.4萬人申請辦理了參保登記手續,4.6萬名城鎮老年居民正在享受待遇。
2008年11月份已出臺政策解決鄉鎮企業原退休人員、農場原農業戶口老職工和農場原住民、部分街道集體企業原未納入社會統籌退休人員的社會保障問題,目前此項工作已進入實操階段,正逐步推進。其中,農(林)場原農業戶參加“農轉居”養老,需按規定個人繳納費用。鄉鎮企業超齡人員和街道集體所有制企業原退休人員參加城鎮職工養老保險。
提高企業退休人員和農轉居人員基本養老金水平。2008年1月,廣州對全市59萬名企業退休人員調整了基本養老金,退休人員生活保障水平月人均達1563元,同比增加264元,增幅達20.32%；2009年1月,廣州市再次提高養老保險待遇,人均每月增加165元,調整后人均養老待遇達1712元/月。2009年7月第二次上調農轉居人員的養老金待遇,人均提高48元/月,增幅達10.15%。調整后,農轉居人員人均基本養老金為521元/月。
2008年4月《廣州市被征地農民養老保險試行辦法》(穗府[2008]12號)出臺,一系列配套文件隨后出爐。截至今年6月底,全市共有28801名歷史被征地農民參加了被征地農民養老保險,其中有954人通過一次性繳費每月領取養老金,每月平均養老金為392元；11696名老年農村居民選擇了不繳費,每月領取100元的老年生活津貼。
《廣州市農村社會養老保險試行辦法》于2008年11月11日由市政府印發實施。農村社會養老保險試點工作基本如期推進,有農村建制的七個區(縣級市),除增城市外,各地都按工作部署啟動了試點村的參保工作。截至今年6月底,全市共有7833名農村居民參加了農村社會養老保險,其中有651人通過一次性繳費每月領取養老金,每月平均養老金為330元,693名老年農村居民選擇了不繳費,每月領取80元的老年生活津貼。
城鎮老年居民被納入養老保險體系。2008年9月份出臺政策,這部分人群約有12.7萬人。截至2009年6月底,已有5.4萬人申請辦理了參保登記手續,4.6萬名城鎮老年居民正在享受待遇。
2008年11月份已出臺政策解決鄉鎮企業原退休人員、農場原農業戶口老職工和農場原住民、部分街道集體企業原未納入社會統籌退休人員的社會保障問題,目前此項工作已進入實操階段,正逐步推進。其中,農(林)場原農業戶參加“農轉居”養老,需按規定個人繳納費用。鄉鎮企業超齡人員和街道集體所有制企業原退休人員參加城鎮職工養老保險。
提高企業退休人員和農轉居人員基本養老金水平。2008年1月,廣州對全市59萬名企業退休人員調整了基本養老金,退休人員生活保障水平月人均達1563元,同比增加264元,增幅達20.32%；2009年1月,廣州市再次提高養老保險待遇,人均每月增加165元,調整后人均養老待遇達1712元/月。2009年7月第二次上調農轉居人員的養老金待遇,人均提高48元/月,增幅達10.15%。調整后,農轉居人員人均基本養老金為521元/月。
【醫保】
城鎮居民醫保政策已于2008年6月1日啟動實施,從2009年7月1日起再行調整。提高未成年人及在校學生的政府資助標準；增加非從業居民普通門診待遇,實現本市普通門診待遇“全覆蓋”；解決大中專學生的普通門診就醫和管理問題；優化了參保登記及繳費辦法,實現便民的“家門口”服務；調整了入托兒童和部分在校學生享受醫保待遇的起始時間。截至2009年6月底,全市居民醫保參保繳費人數達167萬人。
農轉居人員納入醫保體系。新政于2008年9月29日實施,本市7萬多老年農轉居人員基本參保,就業年齡的農轉居人員分別通過集體經濟組織資助部分資金參加靈活就業醫保或居民醫保。
外來工醫保2009年8月1日起施行。用人單位繳交醫保費的負擔降低70%以上。外來從業人員個人不需繳費,可享受住院、門診特定項目、指定慢性病及普通門診等醫保待遇,醫保每年最高支付限額高達29.5萬元。該通知實施后,將惠及外來從業人員約50萬人。
修訂《廣州市城鎮職工基本醫療保險試行辦法》,于2008年9月1日施行。擴大了城鎮基本醫療保險制度的覆蓋范圍和醫療保險基金的支付范圍,提高了參保人員的醫療待遇水平；調整了統籌基金的起付標準和實施了補充醫療保險,使參保人住院基本醫療費用個人總體負擔由原38%下降至21%,參加補充醫療保險的人員總體負擔進一步降低約7%；取消個人醫療賬戶“基礎金”；將單位直接向職工“計發”過渡金改為向社保經辦機構“計繳”過渡金；妥善解決了“4050”人員失業后再就業,以及其他特殊退休人員享受政府資助繳納過渡金的問題；擴大了重大疾病醫療補助金的支付范圍,并提高了補助待遇水平；規范了醫療費用結算方式及就醫管理辦法,有利于化解“醫、患、保”三方矛盾。
醫保普通門診統籌從2009年7月1日起施行,已參加本市城鎮職工基本醫療保險、城鎮靈活就業人員醫療保險及外來從業人員基本醫療保險的人員,全部納入普通門診醫療費用統籌范圍,并從2009年8月1日開始享受普通門診醫療費用統籌待遇。該辦法將有效地減輕參保人普通門診醫療費用負擔,惠及人數將達到260萬人以上,統籌金增加支出約17億元/年。
【工傷】
2008年6月,廣州市印發實施《關于廣州市商貿、住宿、餐飲、娛樂、洗浴等服務業農民工參加工傷保險的通知》,在全國率先提出“面積定人、實名參保、待遇相同、轄內同保”的新的參保方式和管理體系。截至今年5月底,服務行業參加工傷保險100.94萬人,其中,農民工40萬人已納入了工傷保險管理體系。
提高工傷保險待遇水平。2008年,廣州市采取一系列措施提高參保人工傷保險待遇水平。提高一次性工傷死亡補助金標準,由原來的按上年度本市職工月平均工資的48個月調整為60個月。截至6月底,已進行工傷康復的工傷人員達5000多人(次)。其中,2008年8月至2009年6月止,進行工傷康復的工傷人員有1000人(次),重度傷殘人員再就業率達78%。
【生育】
2007年7月廣州市出臺了非本市城鎮戶籍職工(外來工)參加生育保險政策,印發了《關于調整廣州市生育保險繳費率和非廣州市城鎮戶籍職工參加生育保險的通知》(穗勞社工傷〔2007〕2號),將外來工納入生育保險,并享受與本市職工同等生育保險待遇,在全國范圍率先有效解決非本市城鎮戶籍職工參加生育保險的難題。至此,廣州市生育保險已覆蓋了所有職工。
截至今年6月底,生育保險參保人數為149.17萬人,比2008年增加4.17萬人；享受生育保險待遇約有1.3萬人次,同比增長26%。目前勞保部門正對基金運行情況進行密切監控和調研測算,為制定提高待遇政策做好準備。
本報記者許蕾通訊員林甲松
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2000余市民獲醫療救助
本報訊(記者/周志坤實習生/鄧文忠)廣州市困難群眾醫療救助活動啟動僅一個半月,即有2000余人(次)受到共計240多萬元的醫療救助。這是記者從廣州市民政局舉辦的困難群眾醫療救助咨詢活動上獲悉的。
醫療救助對象包括最低生活保障人員、低收入困難家庭人員、城鎮“三無”人員以及農村五保對象。
據了解,今年5月1日,《廣州市困難群眾醫療救助試行辦法》實施。截至6月中旬,全市已資助困難群眾參加城鎮居民醫療保險4.5萬人,各醫療救助單位為2219人次提供醫療救助,資助救助金244.25萬元,醫療救助在解決困難群眾醫療難題的作用初步顯現。