這是記者近日拍攝的眾多快遞公司扎堆福田南路的情景。（廖萬育 攝）

本報訊（記者肖懷禮）昨天，接到客戶電話后，深圳×達快遞公司業務員小曾在10多分鐘內，就來到位于竹子林紫竹七道的求是大廈收取快件。小曾在竹子林片區做快遞業務員已經快3年時間了。“現在每天收的快遞大概比前兩年多了一倍。”他說。

不過，經記者查詢發現，小曾所在的公司并沒有獲得快遞經營許可證。根據新《郵政法》規定，在今年10月1日一年過渡期屆滿后，快遞企業如果沒有獲得快遞經營許可證，其經營行為將被視為非法。

就在距求是大廈400米處的金眾街1號，廣東省郵政管理局深圳辦事處的工作人員對記者表示，快遞企業即使經工商注冊有快遞經營范圍但沒有獲得快遞經營許可，也在查處范圍。

業內人士認為，在政策邊緣游走了20多年的民營快遞企業，隨著新《郵政法》更嚴厲的政策約束，將與郵政管理部門再度上演“貓捉老鼠”的游戲。

現狀：深圳逾八成快遞未獲許可

監管部門：沒有許可證將重點查處

日前，國家郵政局召開會議，確定將快遞市場的管理重點，由發放快遞經營許可證，轉到市場監管。

“這說明，在一年過渡期滿后，郵政監管部門開始舉起法律武器，對快遞市場，尤其是民營快遞企業進行更嚴厲的施壓。”深圳一位不愿透露姓名的快遞企業老總這樣對記者表示。

根據廣東省郵政局對外公布的數據，到目前，該局共頒發快遞經營許可證６５４份。記者經查詢了解到，其中深圳共有２７０多家快遞企業獲得了許可。在國家郵政局，也有數十家深圳快遞企業獲得了國際快遞等經營許可。

而另一個數據顯示，截至今年６月，在我市市場監督部門注冊的各類型快遞企業（不包括分支機構）２２１７家，快遞個體戶９２家。雖然這些企業獲得了快遞方面的工商執照，但仍有超過８成的正規快遞企業未獲得郵政部門頒發的快遞經營許可證而被“非法化”。

在車公廟某快遞企業營業網點，值班的宋經理對于記者所說的“快遞經營許可證”顯得一頭霧水。他拿出一張營業執照復印件對記者說：“公司這個營業網點開辦有三年時間，都是合法經營的。”

隨著國家郵政局對快遞市場加強監管，宋經理所在的企業將會被列入查處的范圍。省郵政局深圳辦事處的工作人員就表示，以前經過工商部門注冊，獲得快遞經營范圍的企業就可以經營快遞。但今后如果沒有獲得郵政管理部門頒發的快遞經營許可，就應立即停止經營快遞業務。否則，郵政監管部門將進行查處。

這位工作人員表示，屆時對沒有獲得快遞經營許可證的企業，工商部門也不會批準包括快遞在內的經營范圍。不過，對于什么時候會與工商部門聯手，這位工作人員表示：“要等上面的政策。”

現狀：民營快遞占據深圳八成份額

快遞企業：政府部門不能一壓了事

廣東省郵政管理局相關人士認為，大部分民營快遞企業雖然擁有工商部門的營業執照，但并沒有獲得經營許可。“這些企業需要補課。”這位人士說。不過，面對即將到來的嚴厲查處，深圳眾多快遞企業似乎并不買賬。

“非法？我們一直都是非法的呀。”一個從事快遞業十多年的公司老板無奈地說，“民營快遞企業自成立起，它的經營就處于法律的灰色地帶。因為根據此前的郵政法規定，所有小件快遞只能由ＥＭＳ來負責運輸。”但是，這種“非法”的經營，卻沒有影響民營快遞企業的快速發展。據深圳郵政速遞內部人士分析，目前深圳快遞市場每年的市場容量為２５－３０億元，其中民營快遞企業占據８０％左右。“這說明民營快遞企業已經占據了深圳快遞市場的主導。”

業內人士認為，深圳民營快遞企業在市場上打拼了２０多年，現在占據了深圳快遞市場８０％的市場份額，政府監管部門不能一味地查處打壓。”

在廣東省郵政管理局深圳辦事處的一張深圳地圖前，零星地標注幾十家快遞企業名稱。工作人員告訴記者，深圳辦事處成立后，對深圳快遞企業進行了摸底。“以前深圳很多快遞企業連注冊地址電話都沒有，我們一個個地核實。”對于記者提供的深圳有２３００多家注冊快遞企業的數據，這位工作人員表示：沒有這么多。

對于在市場監管中如何引導民營快遞企業正規經營的問題，記者一周前聯系廣東省郵政管理局，但至發稿，尚未得到任何答復。其深圳辦事處也表示，一切行動要按照國家和省局的安排。

ｃｃｅｓ快遞深圳分公司的投遞員在認真核對清單。

現狀：新《郵政法》出臺，正規企業“非法化”

業內人士：“貓捉老鼠”游戲還將繼續

“新《郵政法》的規定，對民營快遞企業來說無疑就是一場政策的地震。”在今年初的一個民營企業論壇上，中國物流采購聯合會副會長兼秘書長崔忠付這樣說。

地震的震源，來于新《郵政法》的三項規定：一是郵政企業專營范圍內的函件，任何單位和個人不得經營；二是從事同城快遞業務，注冊資金要達到５０萬元，跨省則要達到１００萬元；三是需要取得監管機構頒發的快遞經營許可證。

“新《郵政法》數易其稿，其最終出臺還是利好于郵政速遞。”某快遞企業負責人說，“同城５０克以下，異地１００克以下商業信函涵蓋了民營快遞絕大多數業務，如果該業務被郵政專營，意味著大批民營快遞企業將滅亡。”

自誕生之日起，我國的民營快遞企業就處在地下或半地下狀態，與郵政之間的矛盾一直存在。據了解，此前至少有１０個省市出臺了地方法規，賦予郵政管理部門行政執法主體地位，并負責本行政區域郵政專營業務管理工作。于是，民營快遞就在圍追堵截中艱難發展。

雖然在形式上中國郵政集團已經政企分開，但業內人士認為，市場競爭者中國郵政集團和市場的管理者國家郵政局在人事、利益等方面有著千絲萬縷的聯系，國家郵政局的政策在一定程度上會偏向中國郵政集團公司。“新《郵政法》的一些規定，就給予了郵政ＥＭＳ巨大的市場空間。”這位人士說。

“新《郵政法》在大部分民營快遞企業前面樹起了更高的門檻，必然使很多快遞企業的身份被非法化，也使得郵政監管部門與民營快遞企業之間的‘貓捉老鼠’游戲還將繼續。”在華強北，經營了快遞企業多年的張經理對記者說。

ｃｃｅｓ快遞深圳分公司的投遞員，騎著電單車去投遞。

現狀：年增速超20%卻遭受信譽危機

專家解讀：“三無”民營快遞出路何在

“新《郵政法》出臺，令眾多民營快遞企業陷入了無經營資金、無經營許可、無發展空間的‘三無’快遞。”深圳快遞業內人士這樣評價后《郵政法》時期的民營快遞發展狀態。

根據國家郵政局的統計信息，今年１～９月，全國規模以上快遞服務企業業務量累計完成１６．４億件，同比增長２２．４％；業務收入累計完成４１２．４億元，同比增長２０．４％。

有業內人士估算，在深圳２５～３０億元的市場份額中，除了中國郵政速遞、順豐等之外，其他大部分是小快遞企業，他們每年的業務量也在５～６億之間。中國物流采購聯合會副會長兼秘書長崔忠付這樣透露說，中國快遞業平均每年保持了２０％以上的發展速度，而許多民營企業的增速卻在５０％～１００％之間，甚至個別企業增長了１５０％。“這意味著快遞服務的發展前景非常可觀，潛力非常大。”

一方面是快速增長的市場，另一方面卻是民營快遞在“三無”狀態下的步履維艱。

深圳市飛速達快遞公司負責人不無擔憂地表示，多年來，民營快遞企業之所以能夠在和郵政的“貓捉老鼠”游戲中發展壯大，主要憑借兩把殺手锏，一是靈活經營帶來的高效率，二是低價策略。“不過時至今日，這兩殺手锏已經給民營快遞企業自身帶來了傷害。”

今年年初發布的《２００９年度快遞行業投訴統計分析報告》指出：２００９年民營快遞服務質量問題投訴所占比例很大，作為領軍的“三通一達”（申通、圓通、中通、韻達），服務質量方面的投訴比例，均在總投訴量的４０％以上。

“泥沙俱下、魚龍混雜。”中國快遞協會副會長達瓦這樣形容目前民營快遞市場的現狀。由于快遞行業進入門檻比較低，從業人員素質普遍不高，初始投入小，造成整個行業技術含量低，缺乏相應的服務規范，不僅大大影響了民營快遞企業的整體信譽，而且阻滯了民營快遞的發展空間。

“大多數都是自行車＋摩托車＋分公司加盟的模式，沒有經營網點，也沒有自己的運輸車隊，更不用說信息系統了。這往往造成延遲派件，以及貨件丟失等，也使得客戶對民營快遞的信任度大打折扣。”深圳市物流與供應鏈管理協會快遞專業委員會相關人士表示。

隨著新《郵政法》的出臺，曾經在政策“真空”下求得生存的民營快遞企業面臨生死攸關的選擇。一位快遞企業老總表示，民營快遞企業應該要兩手準備，一是將包裹作為業務發展重點，盡量避開郵政專營范圍，二是“傍大款”，尋找資金雄厚的合作者。

“對于民營企業，要在尊重市場規律的前提下，鼓勵行業競爭，讓市場來優化現有資源，改變多、雜、亂和效率低下的現狀，打造出一批有實力的中大型快遞公司，增加與外資競爭的資本。”許多快遞企業老總表達了這樣的期待。

現狀：30萬從業人員面臨失業

消費者：經營能不能市場說了算

在華強北，國營快遞代表郵政ＥＭＳ、民營快遞企業順豐與其他小快遞企業的業務員穿行在電子市場的各個商鋪間，形成了華強北特有的一道風景。

記者走進路邊的一家物流企業，詢問可不可以寄同城快遞。一位工作人員熱情地說，他們只做干線。“你可以到對面的郵政營業點去寄，也可以到街上叫快遞員收件。”順著他手指的方向，記者看到一個快遞員正背著大大的一袋函件匆忙走過。

而隨著快遞經營許可證制度等的逐步實施，越來越多的快遞企業將從消費者眼中消失。

在華強北經營了１０多年的張先生告訴記者，自己有單據什么的，都習慣找快遞公司上門服務。前幾天，快遞員告訴他，由于公司注冊資金不夠，申請不到快遞經營許可證，可能就做不下去了。

隨著新《郵政法》更嚴厲措施的出臺，全國３００多萬快遞從業人員一夜之間變成非法從業人員，據估計，深圳有３０萬快遞從業人員受到影響。“其實快遞企業該不該存在，應該讓市場選擇。”張先生說。他認為，如果靈活多樣的民營快遞服務退出市場，很多企業的業務可能會受到影響。

業內人士認為，民營快遞企業作為一批新生力量，其市場份額的取得，不是靠行政命令取得，而是消費者，用戶在選擇過程中得出的結論，是市場選擇的結果。

雖然新《郵政法》對于辦理經營許可證給予的一年過渡期已滿，但也只有１～２成企業獲得許可。為什么民營快遞占據了龐大的市場份額，卻得不到政府的任何政策支持與保護？許多快遞業人士這樣質疑。“跨省業務要１００萬元注冊資金，民營快遞企業哪有那么雄厚的資金實力？”一位從事快遞業十多年的公司總經理表示，“我們不是死在注冊資金上，就是死在經營范圍上。”

中國物流采購聯合會副會長兼秘書長崔忠付認為，具有競爭性業務的商務信函應該交給市場，由消費者去選擇他這５０克的商務信函是由郵政企業還是快遞企業投遞。

記者觀察：民營快遞求“錢”若渴

“去年以來，民營快遞企業對資金的需求越來越大。”日前，深圳民生銀行業務人員朱小姐對記者這樣表示。據了解，該銀行推出的商貸通由于貸款靈活，受到眾多民營快遞企業的青睞。

民營快遞對資金的渴求，很大程度上來自于政策因素。２００９年１０月出臺的新《郵政法》對創立快遞公司的資金規模設定了明確標準：從事同城快遞業務的公司，注冊資本必須在５０萬元以上；從事異地業務的，１００萬元以上；國際業務，２００萬元以上。

而根據權威部門的數據，目前超過８０％以上的民營快遞企業達不到這個標準。因此，尋求資金支持或者幾家快遞企業聯盟成為小型民營快遞企業發展的當務之急。

“目前大的快遞企業都是幾十億的資金投入，小的民營快遞企業也要十幾萬、幾十萬的投入。如果業務要做大，短缺的資金鏈就會是短板。”深圳某快遞企業老總說。

不過，快遞行業的迅猛增長勢頭，以及新《郵政法》對快遞行業準入門檻的提高，使各路資金對快遞業熱情有加。據透露，海航集團旗下的大新華物流有望對天天快遞進行收購，復星集團也有可能成為申通快遞的戰略投資者。

深圳物流與供應鏈管理協會快遞專業委員會負責人表示，深圳快遞企業經營靈活，但是策略性不強，應該抓住新《郵政法》給快遞業洗牌帶來的機會，通過資本的整合，實現自身整體水平的提高。

編輯：劉琴琴