2009/02/22 08:47:27　來源:南方網　作者:　網友評論 14條[查看評論]

“‘瘦身’未必要裁員，推行無薪假期是一個很好的選擇。”正在召開的市政協四屆五次會議上，深圳市政協委員孔愛玲、洪育才、陳海郎、梁沛基聯名提交《關于提倡無薪假期以度時艱的建議的提案》，認為在全球經濟危機情況下，不論站在企業角度，還是站在社會和職工角度，都不該把裁員當成度過危機的第一選擇。具體做法：自愿原則，休假期間不發工資，醫保等福利照常。對此，部分企業和員工樂于接受。也有企業和員工對此不買賬。無薪假，究竟是蛋糕還是雞肋，是共度時艱還是變相裁員？

裁員將影響企業自身

提案指出，隨著經濟危機在全球范圍內爆發，許多企業（尤其是中小企業）訂單減少、成本上升、利潤微薄，經營越來越困難。裁員成為一些企業主們削減營運成本以熬過經濟“寒冬”的選擇。面對經濟危機，裁員雖可暫時減少成本，但由此也產生兩個方面的問題：一是對個人和社會帶來直接沖擊，勞動者收入銳減，大范圍的裁員也必將導致社會消費不振、信心不足，這種局面也將延緩經濟復蘇進程，最終影響到企業的重振；二是對企業而言，長期積累下來的人力資源就此耗散，一旦經濟復蘇需要大量人手，又得重新支付招聘和培訓成本。因此，不論站在企業的角度，還是站在社會和職工的角度，都不該把裁員當成度過危機的第一選擇。

提案還舉例說，2003年非典期間，國泰航空曾向客服人員推出自愿無薪休假計劃，計劃出爐后，據國泰員工反映，幾乎百分之百贊成，大部分員工選擇了3周無薪假。

非特殊時期不要啟用

面對企業和員工面臨的這種兩難局面，提案提出解決辦法———推行無薪假期，具體做法是自愿休假，假期不發工資，但醫保等福利均照常。具體執行時，可采取自愿申請為前提，時間長短視經濟困難程度靈活變動，可設置上限（即最多只能請幾天），也可設置下限（即至少要請幾天），可選擇一次性休掉（員工還可利用這段時間去進修學習以實現自我提升），也可選擇分攤到每月或每周。

提案認為，非常時期，推行無薪假期是最有人情味，也符合實際情況。一方面公司可以盡量保持現金儲備，另一方面則能將“隊伍”保留，讓員工和公司一起度過這個困難時期，待經濟好轉則“征之能戰”。

提案建議政府把推行無薪假期列為特殊時期才能啟動的特殊機制。以后遇到經濟危機一旦政府認為有必要，則呼吁企業啟動這一機制以共度時艱，正常時期則不要使用。

相關個案

某世界五百強企業99%員工申請無薪假

對于有政協委員提出的無薪假期，早在上周一，某世界五百強企業深圳分公司就已告知員工，在今年內可以請總計達22天的無薪假期，同時該無薪假期不影響對員工的養老統籌、住房公積金及年終獎的發放標準。

該公司是一家世界知名物流企業，該公司一位不愿透露姓名的員工介紹說，上周一的工作日，她們公司部門負責向員工宣布，本著員工自愿的原則，希望員工可以給公司貢獻出22天的無薪假期，具體的時間可以自行選擇，可連續也可分一天天休。

“我們當時聽到這個消息都不敢相信，以為在開玩笑，得知是真的后，部門同事第一時間都提出了申請”，這位員工介紹說。與她們抱有同樣想法的并不在少數，第二天，她們收到公司負責人發出的郵件，向員工們支持公司的決定表示感謝，并透露已經有99%的員工申請了無薪假期。公司負責人還向員工表示，平素員工有自我提升或陪伴家人以及出游計劃，這正好是一次機會，并表態無薪假期不影響其他的假期和任何福利，包括養老統籌和住房公積金按正常公司應該承擔的部分發放，年終獎也不影響。

這位員工告訴記者，平素因工作繁忙，難得回家好好休息，她已經計劃好利用這段假期，帶上兒子回家鄉省親。在她看來，無薪的假期也是不錯的“福利”，她還介紹說，所相識的某國內物流企業員工聽說她們有無薪假期，還表示出羨慕之情。

蛋糕派

高科技制造企業

勞資都支持已分批休假

“作為企業經營者，對于這樣的建議我們可以接受。”深天馬微電子有限公司行政人力資源總監閻勇告訴記者，通過推行無薪假期，確實可以減少企業的部分成本。如果能夠推行，阻力應該不會太大，勞資雙方都能夠接受。他告訴記者，去年受到全球金融危機沖擊，公司的訂單出現不滿的情況，導致開工不足。為此從去年11月底，公司開始分批實施休假制度。但根據《勞動法》，公司實行帶薪假期，員工休假也按照最低工資標準執行，同時公司繼續為員工們繳納社保等福利。年后，隨著公司的訂單開始逐漸恢復，員工陸續回廠，2月25日最后一批放假的200多名工人也將回來。

華為研發基地工程師

贊成無薪假不超一個月

在華為公司深圳坂田研發基地當工程師的黃先生認為，在非常之機可以實施非常之策，他很贊成經濟危機時期的無薪休假，既可不必興師動眾地和大批員工解除勞動關系，也不用因此承擔任何經濟補償金，節省了大筆開支，到經濟復蘇的時候又能隨時復工，是一項符合經濟發展規律的管理措施。但他同時承認，只能接受短時間的無薪休假，至多無薪休假1個月。如果時間達1個月以上，會嚴重影響他的生活，甚至每個月供房的錢都會拿不出來。黃先生稱，如果公司跟他達成協議，休假期間，允許他在外面找其他工作，他也能夠接受長時間的無薪休假。

雞肋派

勞動密集型企業

企業自身難保不應強制推行

左右家私副總裁洪曉山認為，對于有條件的企業，在經濟蕭條時應該盡量為員工保留廠籍和工資標準，畢竟困難是暫時的，等經濟恢復之后企業如果再次找人也同樣需要一定的成本。但他表示，目前確有不少加工企業已經“自身難保”，可能很難再拿出一筆錢來繼續保留員工和繳納社保，因此對這些企業來說推行無薪休假并不可行，不能一味強求，應有彈性。同樣，對于員工來說，如果企業遲遲不能開工，也未必愿意繼續等下去。洪曉山告訴記者，春節過后不少家具制造企業已經推遲了開工日期。深圳家具行業整體狀況并不理想，如前段時間就發生了迪高樂倒閉事件。

原龍崗惠泰制品廠員工

無薪假零收入就是變相失業

龍崗區坂田禾平崗工業區惠泰制品廠張姓員工告訴記者，公司主營制造工藝品，如魚耳、玩具、鼠標，擁有員工近千名，產品主要出口歐美。春節以后，老板將工廠的5套生產設備賣掉，某些部件發包給其他小作坊加工。工廠200多名員工被通知放假兩個月，放假期間不發工資，但醫保、社保等福利工廠照買。但這200多名員工都拒絕了無薪休假，選擇離開。

李先生要求工廠賠償了1個月工資，重新找工作。他稱，被放假的員工都屬于農民工，無薪休假的直接影響就是收入為零，事實上處于變相失業的狀態。雖然工廠繼續提供住宿，但他們連溫飽都難以解決，只能另尋出路。

律師觀點

無薪休假前提是自愿

對于無薪假期，廣東晟典律師事務所律師鄭強彬認為，如果屬于雙方自愿達成約定，減少工作時間，不支付減少日期的報酬，不違背法律規定，但期限不能超過一個月，同時最后支付的月薪不能低于最低工資標準，如果屬于單方面停工或不支付薪酬，則可以通過訴訟，要求按原來的約定支付。

東方金源律師事務所金焰表示，法律上沒有無薪假期這個提法，如果要實行無薪假期，必須企業和員工協商達成一致后，并簽訂協議。他做了不少這樣的案子，勞動密集型企業沒有一個做成無薪假期的，員工多不同意，他們覺得無薪假期基本上等于變相裁員。在他做成功的一些案子里，企業都實行帶薪放假，假期第一個月拿現在工資的60%，而到第二個月，則只能拿當地最低工資的80%.對一些非勞動密集性高工薪企業，帶薪假期比較容易實施，員工也愿意主動休假。而對于勞動密集型低工薪企業，員工工資低，無薪假期可能會導致生活他們生活困難。

對于“無薪假期”這個概念，深圳市律師協會勞動專委會主任段毅律師認為提法本身有問題，從勞動理論上講，無薪就不叫休假。勞動合同一經簽訂，如果由于公司原因不能安排，可以視為沒有盡到合同義務，必須發放標準工資。對于類似自愿的情況，歐洲國家也確實有過，但只是勞動合同法外的雙方協商，勞動合同中不能這么設定。

本版采寫：本報記者 申華偉 張國棟 徐維強 成希 劉凡