新京報

多年來備受質疑的養老金“雙軌制”，已在一些地方的事業單位先行試點改革“消除”。昨天，人社部第三季度新聞發布會上，新聞發言人尹成基說，社會關注的養老金雙軌制問題，中央已提出明確改革方向，即推進機關事業單位建立養老保險制度，逐步消除養老金“雙軌”下的權益失衡。

不過，尹成基同時指出，“雙軌制”問題要逐步解決，“先行試點，在總結試點經驗的基礎上完善原有的方案和政策，再全面推進和實施”。

我國社會保險能否“費改稅”？尹成基說，我國實施的是社會保險性質的基本社會保障制度，重要的體現是權利與義務對應、公平和效率的統一。因此，采取參保者繳費方式籌集社會保險資金；也有一些國家建立了普惠性的社會保障制度，由公共財政完全承擔，實行社會保障稅。

“實行社會保險費改稅，需要具備很多條件，要確定納稅人的范圍，要確定納稅的基數，統一的稅率，等等”，尹成基坦言，在現階段，我國很難做到社會保險“費改稅”。

新聞發言人尹成基昨天介紹，下一步，我國事業單位人事制度改革將包括四個層面。其中，最引人注目的，是人社部要“完善和規范公開招聘制度，探索符合不同行業特點的公開招聘辦法，研究制定治理公職人員 吃空餉 和解決超編用人、編外用人的政策措施”。

其他改革措施包括：加快事業單位人事管理立法步伐，出臺事業單位工作人員處分暫行規定的政策解釋，研究制定事業單位工作人員申訴、獎勵、考核、競聘上崗等規定；完善聘用制度政策措施，規范合同管理；完善事業單位崗位設置管理工作，修改在事業單位加強特設崗位設置與管理的指導意見。