齊魯晚報

　　眼下年關將至，農民工討薪又到了一個高峰期，與往年不同的是，最近煙臺的一些建筑工人在討薪時卻怎么也找不到“清欠辦”了。這個機構難道是取消了？還是改由別的部門負責了？29日，記者在接到諸多求助電話后，趕到煙臺市住建局對此進行了采訪。

　　“清欠辦”合并到“信訪辦”原職能不變但力度更強

　　29日，煙臺市住建局信訪辦的屋子里，電話鈴聲每隔幾分鐘就會響起。幾位負責接待及記錄建筑工討要工資的工作人員正忙著整理剛剛接到的投訴材料。“今天共接了6個電話，都是反映拖欠工資問題的，由于很多事實我們無法做出判斷，更不能直接裁定，所以只能先記錄下來。”原“清欠辦”負責人陳偉跟記者說。

　　據他介紹，早在2004年，國家曾下發通知要求在三年的時間里，徹底解決建設領域拖欠工程款的問題，在此背景下全國各地紛紛開始籌建“清欠辦”這一機構，原煙臺市建設局也于當年成立了該機構。

　　大約在三個月前，為了能夠更好地完成“清欠”工作，市住建局將原“清欠辦”合并到了“信訪辦”里，原來的人員未動，職能未調整，由一位副處級的領導直接負責管理，力度比以前更大了。

　　建筑企業都交了“工資保證金”敗訴仍不還錢可以直接扣

　　陳偉告訴記者，“清欠”這項工作，遠遠不是住建局一個部門所能解決得了的。例如，討薪者是否與用人單位簽定了勞動合同，具體欠了多少錢，為何會拖欠工資等等問題，都需要勞動部門去核實，只有在勞動仲裁或者法院判決后，住建部門才能對建筑企業執行行業管理。

　　那欠薪的企業敗訴了，住建部門又如何能保證討薪成功呢？陳偉說，建筑企業在開工前，都向住建部門交了“農民工工資保證金”，金額為工程總造價的6%，該項資金交由財政統一管理。農民工遇到企業拖欠工資的情況后，可以向勞動仲裁或者法院申訴，如果企業敗訴了，住建部門將責令建筑企業清還農民工工資，如果拒不清還的，住建部門將啟動相關程序，從保證金中扣除。

　　陳偉說，除此之外住建部門還有規定，凡是發生拖欠問題的一律由總包企業先行墊付；解決工資不力、措施不當造成不良社會影響的，住建部門將記錄企業不良行為，暫停招投標資格，并在資質年度考核中給予降級、延期等處罰，外地進煙施工企業立即清出煙臺建筑市場，不允許其在煙臺市行政區域范圍內承接新工程。

　　芝罘為農民工討薪近千萬元工資直接發放到手中

　　采訪時記者了解到，目前住建部門采取的是屬地管理制，既工程由誰主管，討薪就由誰負責。具體說就是，工程是市住建局管理的，遇到拖欠工資的問題就可以到市住建局投訴，如果工程是由縣市區管理的，討薪就要到縣市區住建部門解決。

　　那各縣市區現在解決拖欠農民工工資的情況又是如何呢？29日，記者從芝罘區有關部門了解到，今年以來，該區住建局、公安分局、勞動監察大隊、總工會等單位，對轄區內在建工地進行了拉網式排查，他們根據實際情況抽查了現場工人的花名冊、勞動合同、工資表等情況，要求各施工企業及時發放工人工資，使農民工按時拿到工資，及時返鄉過節，確保農民工工資發放落到實處。

　　在發放討回的工資時，該區采取了直接發放到農民工手中的方式，不允許“包工頭”接觸的錢，以保證農民工能足額領到所欠的薪金。截止目前，該區“清欠辦”已累計接待處理農民工欠薪投訴上訪29起，為1000余名農民工追討工資950.3萬元。

　　而在煙臺福山區，住建部門也一直在加大整治拖欠農民工工資現象的力度。對于惡意拖欠農民工工資的建設單位、施工總承包單位、勞務分包單位進行通報批評乃至清出福山市場。截止目前，該區共受理并處結清欠案件77起，追討金額1912萬元。