廣東擬為大學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)立法，重點(diǎn)強(qiáng)化高校統(tǒng)一組織學(xué)生實(shí)習(xí)的職責(zé)，并對(duì)帶薪見習(xí)提出了具體標(biāo)準(zhǔn)。
《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生見習(xí)條例（草案）》（下稱《條例草案》）于9月22日提請(qǐng)廣東省人大常委會(huì)審議。《條例草案》中明確了學(xué)校作為學(xué)生實(shí)習(xí)的主要組織者，應(yīng)將實(shí)習(xí)作為必修課列入教學(xué)計(jì)劃，并對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
“部分學(xué)生參加實(shí)習(xí)的積極性不高，往往隨便找個(gè)單位寫個(gè)證明即可。”廣東省人民政府法制辦公室（下稱廣東省法制辦）經(jīng)濟(jì)法制處一位負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者，這種情況如今廣泛存在，必須由學(xué)校加以監(jiān)督。此外，學(xué)生的資源有限，由他們自己找到的實(shí)習(xí)單位，往往與其本身掌握的技能不對(duì)口。這些因素都使得實(shí)習(xí)的意義難以實(shí)現(xiàn)。
但高校目前普遍存在的資金短缺問題已經(jīng)比較突出，因此，高校能否承擔(dān)統(tǒng)一安排學(xué)生實(shí)習(xí)這一重任成為很多專家的疑問。
廣東省法制辦經(jīng)濟(jì)法制處對(duì)此表示，學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)中已經(jīng)包含了組織學(xué)生實(shí)習(xí)的費(fèi)用，只不過部分高校在處理這部分經(jīng)費(fèi)時(shí)出現(xiàn)了挪用，因此這項(xiàng)費(fèi)用不算是新增的一項(xiàng)支出并且應(yīng)該用于安排學(xué)生實(shí)習(xí)。
但這位負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，由學(xué)校組織實(shí)習(xí)只是普遍要求，不是惟一途徑。以專業(yè)為例，醫(yī)學(xué)、教育類專業(yè)適合學(xué)校統(tǒng)一安排，但法律、藝術(shù)類專業(yè)由于對(duì)口單位的性質(zhì)，往往很難大批量接納實(shí)習(xí)生。
因此，《條例草案》亦允許學(xué)生根據(jù)實(shí)際情況自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，但要先經(jīng)學(xué)校同意，并將實(shí)習(xí)單位地址和聯(lián)系方式上報(bào)學(xué)校，以便學(xué)校統(tǒng)一監(jiān)管和考核。
《條例草案》的另一個(gè)關(guān)注點(diǎn)在于，其對(duì)學(xué)生見習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)的報(bào)酬建立了量化的最低標(biāo)準(zhǔn)。
《條例草案》規(guī)定，頂崗實(shí)習(xí)單位應(yīng)向?qū)W生支付實(shí)習(xí)報(bào)酬，標(biāo)準(zhǔn)是不低于同崗位職工工資的80%。見習(xí)人員見習(xí)期間，由見習(xí)單位和見習(xí)地人民政府共同提供不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)80%的生活補(bǔ)貼。無論實(shí)習(xí)還是見習(xí)，都應(yīng)與用人單位在平等自愿、協(xié)商一致的原則下簽訂相關(guān)協(xié)議。
廣東省法制辦一位不愿具名的負(fù)責(zé)人在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，此舉是為了避免用人單位為節(jié)省成本使用廉價(jià)勞動(dòng)力，損害學(xué)生利益。
他指出，頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬規(guī)定主要是為廣東省內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的學(xué)生設(shè)計(jì)的，這部分學(xué)生所到的實(shí)習(xí)崗位通常是服務(wù)業(yè)等技術(shù)含量低的單位，學(xué)生在其中承擔(dān)了主要工作職責(zé)，而非輔助性工作。因此，用人單位應(yīng)當(dāng)支付相當(dāng)報(bào)酬給實(shí)習(xí)生。
對(duì)于參加見習(xí)的畢業(yè)生，《條例草案》規(guī)定其報(bào)酬由用人單位與當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)，因?yàn)檫@是從促進(jìn)就業(yè)角度出發(fā)的政府行為。上述負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)卣畷?huì)根據(jù)用人單位見習(xí)生數(shù)量而給予固定補(bǔ)貼，用人單位承擔(dān)政府補(bǔ)貼與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)80%之間的差額部分。
不少專家認(rèn)為，對(duì)用人單位支付報(bào)酬的限定會(huì)使在校生實(shí)習(xí)和畢業(yè)生見習(xí)更加困難。對(duì)此，《條例草案》明確規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、國有和國有控股企業(yè)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照在職職工的一定比例接收學(xué)生實(shí)習(xí)，具體比例由地級(jí)以上市人民政府確定。
廣東省法制辦一名負(fù)責(zé)人稱，這份草案如能獲得通過，廣東將成為全國各省份中第一個(gè)對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)見習(xí)進(jìn)行立法的省份。