北京青年報

　　建筑工是城市里最辛苦的一群人，卻總是處在唯恐拿不到工資的焦慮中，這究竟是哪里出了問題？農民工入工會，是他們神圣不可侵犯的權利。為農民工維權，是工會和勞動部門不可推卸的責任。問題已擺在面上，相關改革趕緊啟動吧。

　　目前，全國有4000萬以上的建筑工人，合同簽訂率普遍較低，工人維權時屢遇舉證尷尬。在北京，有9名建筑工變換思路，湊到一起，要求加入工會。但他們的想法碰了“釘子”。工會明確告知，有勞動合同才能加入工會。他們大惑不解：“我們就是因為拿不到勞動合同，才希望加入工會維權的！” “這事怎么成了一個死循環？”（相關報道見06版）

　　工會章程里明確規定，“以工資收入為主要生活來源，或者與用人單位建立勞動關系的體力勞動者和腦力勞動者”都可以加入工會。可是當建筑工老何們尋覓組織，要求入會時，卻不得其門而入。他們遭逢的場景是在公共服務部門辦過事的農民工熟悉的：問明來由后，窗口就向求助者要一堆證明和文件，如果沒有就會被要求“準備齊了資料再來”，然后就是“下一個”。怎么準備這些材料，很難在窗口前問得清楚。就算問清楚了，所需材料也經常是“龍肝鳳膽”級的，不可輕易取得。

　　河南民工張海超患上塵肺病想做職業病鑒定，被診斷機構告知：必須持用工單位開具的工作經歷證明和健康檔案資料，才給鑒定。這根本就是要求塵肺病工友“與虎謀皮”。沈陽一位勤雜工為討千元工資，被勞動部門要求出示9種證明：“終止勞動合同證明書”、“公司登記情況咨詢卡”、“仲裁爭議申請書”、“勞動爭議案件證據清單”……否則不予立案。名目繁多的表格和文書徹底難倒了這位不怎么識字的工友。現在，9名建筑工僅僅是想加入工會，其訴求看上去遠比職業病維權和向單位討薪更容易實現，可他們一樣踏進了程序迷陣：因為沒勞動合同才想入工會，以便求“娘家”幫忙簽協議，可是“娘家”的答復是，入工會的先決條件是有勞動合同，否則免談。

　　農民工是城市樓宇建設的主力軍，也是勞資關系中的弱勢群體。他們不但經常遭到無良包工頭和用人單位的欺詐和賴賬，就連一份像樣的勞動合同也求而不得。老何等工友為難入工會而感到失望，他們不知道，就算加入了工會，維權之路也未必通順。《勞動合同法》固然規定了工會有權要求用人單位履行勞動合同，也可依法對申請仲裁和提起訴訟的勞動者給予支持，但在現實世界中，工會在一個單位中多處于邊緣位置，靠單位領導撥付“糧餉”，也就無力制約領導的行為。就算是地方上的總工會，他們既無行政執法權，也無項目審批權，還是無法左右企事業單位的決定。

　　因而，要想通過工會進行實質性維權，需要分兩步走：一是通過頂層設計，提升工會組織的影響力和監督權，使工會告別從屬地位，挺直腰桿與用人單位對話，維護工人權益；二是簡化加入工會的程序，讓有工人的地方就有工會，有靠工資吃飯之實者就能加入工會，加入工會者就能得到工會的庇護。農民工大多文化程度不高，文案知識不多，就不要通過什么材料和證明為難他們了，只要有給工人辦事的誠意，就不難找到確定身份的“活辦法”。這個要求同樣適用于勞動仲裁部門、職業病鑒定中心以及其他為農民工服務的窗口行業。

　　工友老何很懷念20年前給建筑國企打工的經歷，按月發薪，從不拖欠。遺憾的是，進入“包工頭”時代后，規范和保障也隨著很多國企的轉制而瓦解了。這樣的變化令人痛心。建筑工是城市里最辛苦的一群人，卻總是處在唯恐拿不到工資的焦慮中。這究竟是哪里出了問題？農民工入工會，是他們神圣不可侵犯的權利。為農民工維權，是工會和勞動部門不可推卸的責任。問題已擺在面上，相關改革趕緊啟動吧。