30年來,深圳由一個邊陲小鎮迅速成長為一座現代化國際化大都市,取得了舉世矚目的成就。伴隨著深圳經濟社會的飛速發展,深圳工會事業也取得了較大發展,目前全市工會組織覆蓋企事業單位123035家,工會會員489.7萬人。
近年來,深圳各級工會按照全總、省總的統一部署,在市委的領導下,以“和諧雙贏、共同成長”為主題,廣泛開展創建勞動關系和諧企業、和諧園區活動,努力構建和諧勞動關系,維護職工隊伍和社會的穩定。
勞動關系總體穩定可控
說起深圳勞動關系的特點,不少專家、學者認為有“三多”:一是非公企業多,目前深圳的民營、外資、港澳臺等非公企業達到90%以上。二是農民工多。深圳現有常住人口901萬人,其中戶籍人口250萬人,加上流動人口,深圳實際管理人口超過1200萬人,其中農民工人數超過600萬人;三是勞動爭議事件多, 《深圳新生代農民工生存狀況調查報告》就顯示,因為深圳的職工年紀輕,素質相對較高,受市場經濟的影響較大,法制意識、維權意識較強,當勞資矛盾發生之后,多數情況首先選擇以法律途徑維護和爭取自己的正當權益。
市總工會昨日透露,目前,深圳勞動關系總體穩定可控,但仍然存在一些不穩定因素:
一是當前深圳正處于經濟社會和產業結構優化升級的關鍵時期,在勞動密集型企業較多的局部地區,處于產業鏈低端的部分加工行業,勞動爭議有多發趨勢。二是受國際金融危機和世界經濟復蘇緩慢的影響,深圳經濟對外依存高,企業擴大出口生產的形勢嚴峻,產業調整轉型難度加大,對穩定和擴大就業、增加收入和保障福利都帶來較大的困難。三是伴隨我國城市化進程的進一步加快,大量的農村人口將繼續轉移到城市,大規模的農民工將成為產業工人大軍的主體,新生代農民工的正當權益如何得到保護,將對勞動關系造成深刻影響。
構建和諧穩定的勞動關系,成為深圳經濟特區當前面臨的重大而緊迫的課題。
五舉措構建和諧勞動關系
在構建和諧勞動關系中,工會該發揮怎樣的作用?2008年,深圳市委市政府出臺了《關于構建和發展和諧勞動關系的決定》,市人大頒布了《深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例》,明確工會要“代表和維護勞動者的合法權益,促進和諧勞動關系的建立和發展”。
為此,近年來,深圳各級工會創新機制,主動向勞動關系第一線前突,當好“馬前卒”,大力推動和諧勞動關系建設:
首先,積極推進和諧勞動關系法制化、制度化建設,推動《員工工資支付條例》、《深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例》等勞動關系領域的地方立法,兩次制定和修改了《深圳市實施<工會法>辦法》,《深圳經濟特區集體協商條例》目前已通過人大“二讀”,同時建立健全工會與政府聯席會議制度和勞動關系三方協商機制,與政府相關部門加強聯動協調。
其次,加強工會組織建設,目前全市所有的社區都建立了社區工會聯合會,構建起“市總工會——區總工會——街道總工會——社區工會聯合會——基層工會委員會”五級工會組織體系為發展和諧勞動關系夯實組織基礎,截至2010年底,全市工會組建率、職工覆蓋率分別達90.4%、90.1%。
三是深化社會化維權工作機制。制定出臺了《深圳市總工會法律援助工作管理規定》,依法參與勞動爭議仲裁和調解勞動糾紛,近兩年來代理職工維權案件1464宗,涉及職工5140人,涉案金額9533多萬元。
四是加強人文關懷和職工關愛。國際金融危機爆發后,在全總、省總開展“共同約定”行動的統一部署下,深圳總工會第一時間向全市工會發出通知,號召廣大職工與企業“同舟共濟、共渡難關”,組織上千家企業、5000名員工舉行“雙愛雙贏、共創和諧”公開承諾活動,在廣大企業倡導不減薪、不裁員或少裁員。同時,扎實開展困難職工幫扶工作。切實加強市、區兩級工會幫扶中心建設,建立健全市、區、街道、企業四級幫扶工作網絡,深入開展“送溫暖”、“金秋助學”和教育幫扶“圓夢計劃”等活動,近五年累計共幫扶困難職工及其子女23484人次,發放困難補助3098.38萬元。
五是全面提升職工隊伍素質。從2009年開始,深圳市總工會就開始大投入實施“深圳市職工素質建設工程”,連續三年、每年拿出5000萬共1.5億元經費,同時各區按11比例配套資金,支持企業開展大規模職工培訓,著力提高職工群眾科學文化、技術素質和創新能力,兩年來共培訓職工超過200萬人次,班組長2萬人次。同時,通過創建“工人先鋒號”、開展“職工經濟技術創新工程”、舉辦“深圳市職工技術創新運動會”等勞動競賽活動,激發職工創造活力。近幾年參加各類勞動競賽的職工超過300萬人,產生了一大批技術能手、創新能手,極大地促進了企業的創新發展。
典型案例
創造政府企業員工社會共建和諧勞動關系
“賜昱模式”備受各界關注
賜昱鞋業(深圳)有限公司奉行“以人為本、永續經營”的理念,爭取政府社會支持,創造了一種政府、企業、員工、社會共建和諧勞動關系的“賜昱模式”。
賜昱鞋業(深圳)有限公司成立于2000年,現有員工16000多人。解讀“賜昱模式”,是政府、企業、員工、社會四方形成合力,加強人文關懷,優化企業發展環境,改善員工生產生活條件,促進企業、員工良性互動,構建以人為本、和諧共處、共謀發展、共享成果的新時期和諧勞動關系的成功實踐!百n昱模式”的核心是企業的人性化管理;基礎是企業、員工良性互動;抓手是四方合力共建;目標是實現企業、員工和諧雙贏。
主要表現為以下五個鮮明的特征:一是以員工為本;二是員工主體意識凸顯;三是多方形成合力。政府履行監管、引導、服務職能,企業轉變經營理念、黨群組織顯示獨特作用,多方合力加強人性化管理,在企業中引入社會化服務新模式,為員工提供有針對性的服務;四是矛盾訴求“零庫存”。暢通員工利益訴求渠道,有效發揮黨群組織特別是工會組織在處理勞資糾紛中的“第一知情人、第一報告人、第一協調人”作用,實現維權前置,使企業勞資糾紛無積壓無累加,化解在萌芽狀態;五是學習型工廠,不斷改善員工學習環境和條件,實現企業生活大學化、員工學習終身化。