近幾年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)難早已是人所共知的現(xiàn)實(shí)，但是今年卻更加嚴(yán)峻。由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，全社會(huì)提供的崗位數(shù)量沒(méi)有明顯增加，甚至還有減少，而與此同時(shí)，高校畢業(yè)生的數(shù)量卻創(chuàng)歷史新高。面對(duì)這樣的局面，社會(huì)各界紛紛出謀劃策，其中不乏一些睿智之見(jiàn)。不久前，又有專家提出一種建議，就是讓大學(xué)生在學(xué)校里延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間，大學(xué)教育恢復(fù)5年制，高職教育由兩年制改為3年制，第一年搞軍訓(xùn)，或者設(shè)立碩士后、學(xué)士后、國(guó)家出資公費(fèi)出國(guó)等。這樣的辦法是破解大學(xué)生就業(yè)難題的良方嗎？帶著這一問(wèn)題，記者日前采訪了工業(yè)和信息化部信息中心副研究員孫國(guó)梁。
延長(zhǎng)學(xué)制
不能從根本上解決就業(yè)問(wèn)題
記者：前不久有專家提出延長(zhǎng)大學(xué)學(xué)制以此來(lái)緩解就業(yè)難，您贊成這樣的建議嗎？
孫國(guó)梁：我個(gè)人不贊成這種觀點(diǎn)。我認(rèn)為這跟以前的知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別。上世紀(jì)六七十年代，我國(guó)曾把無(wú)業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力到農(nóng)村安家落戶視為解決失業(yè)的辦法。延長(zhǎng)學(xué)制的辦法等于把這些應(yīng)該就業(yè)而難以找到工作的學(xué)生先留在學(xué)校里，只是換了一個(gè)地方而已。
記者：有人說(shuō)延長(zhǎng)學(xué)制的做法從本質(zhì)上說(shuō)是 “教育產(chǎn)業(yè)化”的另外一種表現(xiàn)形式，對(duì)此您有什么看法？
孫國(guó)梁：從某種意義上可以這么說(shuō)，這依然是教育產(chǎn)業(yè)化的思想延續(xù)。1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)湯敏提出了教育產(chǎn)業(yè)化的建議。他認(rèn)為，受金融危機(jī)影響，居民不愿消費(fèi)，內(nèi)需啟動(dòng)非常困難，而擴(kuò)大大學(xué)教育是一個(gè)可以啟動(dòng)的消費(fèi)點(diǎn)。湯敏當(dāng)時(shí)提出，應(yīng)該通過(guò)增加大學(xué)學(xué)費(fèi)，配合大規(guī)模的助學(xué)貸款來(lái)擴(kuò)大大學(xué)的招生量。他認(rèn)為這樣做有這么幾個(gè)好處：一是能夠增加從學(xué)校到學(xué)生的消費(fèi)；二是可以緩解當(dāng)時(shí)的就業(yè)壓力；三是可以培養(yǎng)大批高等人才。但事實(shí)上，這么做的結(jié)果是，雖然暫時(shí)緩解了當(dāng)時(shí)的就業(yè)壓力，但是現(xiàn)在社會(huì)可以提供的崗位數(shù)量卻無(wú)法消化人數(shù)眾多的高校畢業(yè)生。
延長(zhǎng)學(xué)制的辦法是暫時(shí)把這些學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題擱置起來(lái)，緩期執(zhí)行而已，學(xué)生們最終還是要畢業(yè)出來(lái)找工作的。這樣一年又一年地推衍下去，最后還是會(huì)有許多學(xué)生積壓在一起，那時(shí)社會(huì)將更難以消化他們。所以，這個(gè)辦法不能從根本上解決問(wèn)題。
當(dāng)然，也有人認(rèn)為，學(xué)生多在校一年就得向?qū)W校多交一年的學(xué)費(fèi)，這有利于啟動(dòng)原本虛弱的內(nèi)需。但是，近幾年的事實(shí)已經(jīng)證明，這種教育產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)了多種社會(huì)問(wèn)題。大學(xué)是否應(yīng)該擴(kuò)招，首要應(yīng)該考慮的不是去拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而是社會(huì)能否吸納這么多的畢業(yè)生。如果就業(yè)壓力已經(jīng)很大，處于低端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能提供適合大學(xué)生就業(yè)的崗位的話，一味擴(kuò)招就值得商榷了。
學(xué)分制度
讓學(xué)生靈活選擇就業(yè)時(shí)機(jī)
記者：您認(rèn)為如果延長(zhǎng)學(xué)制的話，對(duì)大學(xué)生會(huì)有什么影響？
孫國(guó)梁：其中的影響主要是成本問(wèn)題。也就是說(shuō)，大學(xué)生多在校這一年，學(xué)費(fèi)由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？如果是學(xué)生本人的話，多在校一年，就要多交一年學(xué)費(fèi)。這樣的成本對(duì)于廣大中西部尤其是貧困家庭來(lái)說(shuō)是難以承受的。如果是由政府來(lái)買(mǎi)單，是否有這樣的財(cái)力也是未知數(shù)。而且，一個(gè)大學(xué)生本來(lái)在校學(xué)習(xí)的課程和科目是有科學(xué)規(guī)劃的，平白增加一年，學(xué)什么呢？所以，這樣的做法也沒(méi)有科學(xué)依據(jù)。
記者：也有的省份比如江蘇省出臺(tái)政策，明確規(guī)定允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或開(kāi)展科技中介服務(wù)，經(jīng)所在學(xué)校批準(zhǔn)，其學(xué)習(xí)年限可延長(zhǎng)3年至4年。您認(rèn)為這樣的做法是否有利于幫助大學(xué)生就業(yè)？
孫國(guó)梁：我認(rèn)為這樣的措施有一定的可行性。我最近看到青島也出臺(tái)了類(lèi)似的政策，青島科技大學(xué)設(shè)立了 “大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金”和 “大學(xué)生創(chuàng)業(yè)課題專項(xiàng)目錄”，用于扶持重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。凡被學(xué)校確定為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的，其主要成員的學(xué)籍，在學(xué)校規(guī)定的基礎(chǔ)上可再延長(zhǎng)一年。學(xué)生因?yàn)閯?chuàng)業(yè)而延長(zhǎng)學(xué)籍，而不是被動(dòng)地被圈在學(xué)校里，這在本質(zhì)上是完全不同的。如果一個(gè)大學(xué)生在上學(xué)期間遇到了一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，那么可以鼓勵(lì)他暫時(shí)休學(xué)先把這個(gè)機(jī)會(huì)把握住，等創(chuàng)業(yè)有了一定起色時(shí)，再把課程完成。以目前的就業(yè)情況我們不妨在高校推行學(xué)分制，對(duì)學(xué)制不作特別的規(guī)定，只要修夠?qū)W分即可畢業(yè)。
記者：與一些專家建議延長(zhǎng)大學(xué)學(xué)制的辦法正好相反，最近有消息稱由于全球經(jīng)濟(jì)不景氣，美國(guó)的大學(xué)正考慮將4年制、學(xué)費(fèi)要5.4萬(wàn)美元的學(xué)士課程縮短為3年，好讓家庭省回1/4費(fèi)用，亦能讓學(xué)生省出一年時(shí)間，早一步找工作。您認(rèn)為這種做法是否可取？
孫國(guó)梁：這種做法的著眼點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期減少家庭的費(fèi)用，但是也有不妥的地方。最重要的一點(diǎn)就是教育質(zhì)量可能會(huì)因此下降，畢竟把4年的課程壓縮到3年里讀完，需要縮短課程時(shí)間或者減少必修學(xué)分才能做到，有急功近利之嫌。其實(shí)最好的做法還是實(shí)行真正的完全的學(xué)分制。這樣，大學(xué)生可以靈活選擇自己的就業(yè)時(shí)間，就業(yè)形勢(shì)好的時(shí)候，不妨先找一份工作，邊工作邊修學(xué)分；就業(yè)形勢(shì)不好的時(shí)候，可以先在學(xué)校里充電，為日后就業(yè)做好準(zhǔn)備。不過(guò)，目前在我國(guó)實(shí)行學(xué)分制還有一些配套措施需要完善，比如就業(yè)必須要有畢業(yè)證、派遣證之類(lèi)的證明，沒(méi)有的話就不能辦理落戶等手續(xù)，這使得大學(xué)生們實(shí)際上不能靈活選擇就業(yè)時(shí)機(jī)。
就業(yè)援助
要更具有可操作性
記者：您認(rèn)為我國(guó)的高等院校在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)方面還需要加強(qiáng)哪些工作？
孫國(guó)梁：我國(guó)政府始終把大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題擺在非常重要的位置，從中央到地方各級(jí)政府均設(shè)立了專門(mén)的高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策指導(dǎo)文件，對(duì)大學(xué)生的就業(yè)工作作出了全面部署和安排。但必須承認(rèn)的是，這些促進(jìn)政策多數(shù)停留在宏觀的層面上，具體的、操作層面上的措施還需要加強(qiáng)。而西方許多國(guó)家則非常重視就業(yè)促進(jìn)政策如何操作、如何落實(shí)等。
目前我國(guó)高校一般設(shè)有就業(yè)服務(wù)辦公室，并開(kāi)設(shè)相關(guān)的就業(yè)指導(dǎo)課程。實(shí)際上，這方面工作還有很大的提升空間。一方面是就業(yè)指導(dǎo)的針對(duì)性仍然有待加強(qiáng)。我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)工作的基本單位是院系中一個(gè)大群體的學(xué)生，很少針對(duì)某一個(gè)學(xué)生來(lái)開(kāi)展，并且指導(dǎo)工作的細(xì)致程度也有待于進(jìn)一步提升。另一方面，針對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)該保持連續(xù)性。這一工作應(yīng)從大一新生入學(xué)時(shí)就開(kāi)始，一般到畢業(yè)一年后為止。許多國(guó)家的做法是大學(xué)生在校期間的就業(yè)指導(dǎo)由高校的就業(yè)指導(dǎo)辦公室負(fù)責(zé)，如果畢業(yè)時(shí)沒(méi)有落實(shí)工作，則由政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)就業(yè)援助。