據(jù)新華社電 從10月1日起，上海將實(shí)施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)。記者27日從上海市人保局獲悉，上海公布的有關(guān)試行意見提出，延遲年齡男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。
試行意見將企業(yè)各類人才均納入柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金實(shí)施范圍，即參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)中，具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員，具有技師、高級技師證書的技能人員和企業(yè)需要的其他人員均可柔性延遲退休。
上海市人保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金有利于發(fā)揮各類人才作用。其次，延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金有利于提高個(gè)人養(yǎng)老金待遇，一方面能有一份在職時(shí)收入，另一方面能繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，使個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶資金得到增長，有利于提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)水平。
據(jù)稱，國外把延長退休年齡作為應(yīng)對人口老齡化重要措施。上海是我國最早進(jìn)入老齡化城市，探索調(diào)整申領(lǐng)養(yǎng)老金時(shí)間具有重要意義。(新京報(bào))
評論：柔性退休政策或能緩解老齡化壓力
胡湛 復(fù)旦大學(xué)公共管理與公共政策研究國家創(chuàng)新基地博士后
上海市人力資源與社會(huì)保障局近期出臺(tái)《關(guān)于本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》（下稱《試行意見》），由此引出一個(gè)備受矚目的詞匯：“柔性延遲退休”。
“柔性延遲退休”，即允許特定人群在到達(dá)法定退休年齡、終止原勞動(dòng)合同后，可以延遲（男性至65歲，女性至60歲）申領(lǐng)基本養(yǎng)老金，這是相對于國家法定退休年齡而言的。其中的“柔性”是指延長退休的自主權(quán)在于個(gè)人和單位，在個(gè)人意愿和企業(yè)需要的基礎(chǔ)上由雙方協(xié)商決定。能夠享受“柔性延遲退休”的都是有專業(yè)特長的人才，如高級管理人員、具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員、具有技師或高級技師證書的技能人員。
毋庸置疑，上海人口老齡化的加劇與養(yǎng)老金收支缺口的加大是推動(dòng)《試行意見》出臺(tái)的主要?jiǎng)恿ΑH上一般認(rèn)為60歲以上人口比例達(dá)到10%是進(jìn)入老齡化社會(huì)的基本標(biāo)志，而上海老年人口目前已占戶籍人口的22.5%以上，其老齡化程度居全國之首。這種人口年齡結(jié)構(gòu)的持續(xù)變化使“現(xiàn)收現(xiàn)付”式的養(yǎng)老金制度面臨極大壓力。
為緩解人口老齡化和“現(xiàn)收現(xiàn)付”制度所帶來的養(yǎng)老金支出壓力，推遲勞動(dòng)力退休年齡似乎成了重要的選項(xiàng)，這也是歐美發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家所采取的普遍措施。然而，OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家的大量實(shí)踐已表明，影響老齡人口實(shí)際退休年齡和勞動(dòng)參與率的因素很多，依靠推遲剛性的法定退休年齡并不必然帶來人們實(shí)際退休年齡的提高。
對中國國內(nèi)而言，由于近年來就業(yè)形勢嚴(yán)峻，為減少名義下崗和失業(yè)數(shù)量，一些地方單位強(qiáng)制或鼓勵(lì)職工提前退休的情況比較普遍，這使得國內(nèi)戶籍人口的平均退休年齡僅為53歲。而具體到上海，在經(jīng)濟(jì)壓力等多方面因素的作用下，上海戶籍人口退休后再就業(yè)的比例卻一直保持在30%以上。在這樣的背景下，對退休年齡進(jìn)行剛性調(diào)節(jié)，條件并不成熟，而以政策的形式針對特定人群進(jìn)行柔性調(diào)整不啻為一種現(xiàn)實(shí)可行的辦法。
事實(shí)上，個(gè)體在不同年齡階段有不同的潛在可塑性，年老只是每個(gè)人生命及事業(yè)的自然延續(xù)，其勞動(dòng)能力并不會(huì)隨著個(gè)體進(jìn)入老年而立即消失。人們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，老年人代表著一股龐大的力量，他們是一種不斷擴(kuò)充、卻尚未被人們充分察覺的重要資源。由此，推行柔性退休政策，對老年人力資源進(jìn)行開發(fā)便呈現(xiàn)出越來越多的現(xiàn)實(shí)意義。
首先，老年人力資源在知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)關(guān)系等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢，而且開發(fā)成本較低。其次，柔性退休政策有利于提高老年人的自身供養(yǎng)能力。實(shí)行柔性退休政策在減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也能為當(dāng)前的適齡勞動(dòng)力群體（即未來的老年人群體）起到代際示范作用。再次，對于部分老年人自身而言，柔性延遲退休使其“老有所為”，在增加他們經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)也能豐富他們的精神生活。
此外，一些西方國家的經(jīng)驗(yàn)業(yè)已證明，老年人繼續(xù)就業(yè)并不意味著減少年輕人在勞動(dòng)力市場上的機(jī)會(huì)，通過壓抑老年人就業(yè)來增加本國青年人就業(yè)的政策從來就沒有產(chǎn)生過明顯效果。