人民網(wǎng)北京8月6日電 (夏曉倫)
近日，爭議多年的“是否延遲退休年齡”再一次引發(fā)公眾熱議。為此，人民網(wǎng)記者采訪了中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李小平，他建議，2020年以前我國可實(shí)行以自愿為原則的彈性退休制度，2020年以后每兩年延長法定退休年齡一年，到2030年我國的法定退休年齡延長到65歲。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，對于是否延遲退休年齡，業(yè)內(nèi)形成了三種不同的觀點(diǎn)：一是提議延遲退休，中國職工退休年齡整體偏早，一方面增加國家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，另一方面也造成人力資源的浪費(fèi)；二是反對延遲退休，目前來看我國的就業(yè)壓力依舊很大，延遲退休必會(huì)影響就業(yè)；三是暫行彈性退休制度，逐漸過度到延長法定退休年齡。
李小平建議，我國在2020年之前不延長法定的退休年齡，實(shí)行自愿原則，符合社會(huì)需求的，尤其是大學(xué)老師、研究機(jī)構(gòu)的工作人員、政府人員等，每延長一年提高養(yǎng)老金5%左右，最高可延長十年，美國就是這樣做的。
他說，根據(jù)目前的就業(yè)形勢分析，2020年以前我國的就業(yè)形勢依舊嚴(yán)峻，2020年以后，若每兩年延長法定退休年齡一年，到2030年，我國的法定退休年齡將過度到65歲。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2030年，我國人口將接近零增長，就業(yè)壓力也會(huì)相對較小。“全世界的老齡化過程都使得各國推行延遲退休制度，這是大勢所趨。”李小平認(rèn)為。
同時(shí)，李小平舉例子說：“我遇到一個(gè)環(huán)游世界的美國人，40幾歲就退休了。因?yàn)樵诿绹诵莸母拍詈臀覈灰粯樱绹呀?jīng)取消了強(qiáng)制退休制度，只要你干滿了10年，如果你愿意可以隨時(shí)退休，但是只能到65歲才可以領(lǐng)退休金。如果你愿意延遲退休，也可以繼續(xù)留在工作崗位上。”
據(jù)悉，中國現(xiàn)行的退休年齡按照1951年《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，男性職工退休年齡為60周歲，女性為50周歲。而1955年的《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員退休暫行辦法》中將女干部的退休年齡提高至55周歲，女工人則為50周歲，企業(yè)中部分從事特別繁重體力、井下和高空、有毒有害作業(yè)的職工可以再提前5年退休。
對此，南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所李建民教授在公開媒體上表示，一個(gè)國家的法定退休年齡需要保持一定的穩(wěn)定性，但并非永遠(yuǎn)不變。隨著人們壽命的延長，退休年齡也應(yīng)做出適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，專家也并不建議將退休年齡“一刀切”。一方面，對某些行業(yè)來說，可以適當(dāng)延遲退休年齡，例如醫(yī)生、教育、研究機(jī)構(gòu)等行業(yè)；另一方面，也要考慮到一些體力勞動(dòng)者的身體狀況，體力勞動(dòng)者可以根據(jù)情況提前退休。
據(jù)報(bào)道，有專家測算，以過去6年的數(shù)據(jù)推算，參保人延遲1年退休我國可減少養(yǎng)老金支出490億元，增加繳費(fèi)230億元，一減一增相當(dāng)于多收入720億元。如果推遲5年退休就能增加3600億元，按照2011年全國平均水平計(jì)算，足夠支付2000萬人一年的養(yǎng)老金。
對于上述觀點(diǎn)，李小平表示了一定的贊同，他說：“我們現(xiàn)在沒有具體的數(shù)字，據(jù)我推測，目前有近一半的人是想延遲退休的。假設(shè)2020年以前我國實(shí)行了彈性退休制度，按照上面的數(shù)字計(jì)算，我國每年可以增加300多億元的養(yǎng)老金收入。”
很多人關(guān)心我國今年是否會(huì)推行彈性退休制。據(jù)報(bào)道，人社部政策研究司司長、新聞發(fā)言人尹成基表示，有關(guān)彈性退休制度的調(diào)研，目前仍然在考慮專家和社會(huì)各方面的意見，將慎重決策。
【延遲退休】
也稱延遲退休年齡，簡稱延退，是指國家結(jié)合國外有些國家在討論或者已經(jīng)決定要提高退休的年齡來綜合考慮中國人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡或延遲退休的制度。2013年6月，由于就業(yè)壓力等多重原因，人社部已經(jīng)擱置延遲退休的思路，僅僅從研究著手，進(jìn)行學(xué)術(shù)探討。
早在2008年11月，人保部社會(huì)保障研究所負(fù)責(zé)人就稱，相關(guān)部門正在醞釀等待條件成熟時(shí)延長退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取“小步漸進(jìn)”方式，每3年延遲1歲，逐步將退休年齡提高到65歲。在2030年前，職工退休年齡將延遲到65歲。
【目的】
專家測算，從全國來看，延遲退休可以使我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金一年增加40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。延遲退休可以降低國家養(yǎng)老金支出壓力
【背后問題】
養(yǎng)老難，能拿養(yǎng)老金的還是不錯(cuò)的，更多老人將“老無所養(yǎng)”當(dāng)前中國60歲以上老年人有約1.69億。預(yù)計(jì)2050年中國60歲以上老年人將占三成，達(dá)31%。
如今的中國是9個(gè)勞動(dòng)年齡人口對應(yīng)1個(gè)65歲以上老年人口，實(shí)際上只有城市4000多萬老人享受養(yǎng)老金，但是養(yǎng)老金缺口仍很大。