全總發(fā)文維護職工合法權(quán)益；重組方案未經(jīng)職代會通過無效

　　“企業(yè)改制方案應(yīng)提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問題未經(jīng)職工代表大會審議的不應(yīng)實施；既未公開又未經(jīng)職工代表大會通過的決定視為無效……”全國總工會近日發(fā)出《關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進一步加強民主管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），再次就企業(yè)改制中依法依規(guī)地落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護職工合法權(quán)益作出強調(diào)。

　　最近一段時期以來，有些企業(yè)在改革過程中忽視職工民主權(quán)利，改制方案不公開，職工安置方案也未經(jīng)職工代表大會審議通過等，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、職工利益受損，引起職工群眾的質(zhì)疑和不滿，引發(fā)職工群眾上訪事件，個別企業(yè)甚至出現(xiàn)極端暴力事件。“全國總工會就是針對這一情況發(fā)出《通知》的。”全總新聞發(fā)言人、宣教部部長李守鎮(zhèn)表示。

　　如何切實加強企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中的民主管理工作？《通知》主要從加強廠務(wù)公開、堅持和完善職工代表大會制度和切實維護職工合法權(quán)益等三方面加以明確。

　　改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會要協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)將改制方案、職工裁員及分流安置方案等，及時向職工群眾公開；督促企業(yè)在實施改制時，將企業(yè)總資產(chǎn)、總負債等主要財務(wù)指標的財務(wù)審計、資產(chǎn)評估結(jié)果，向職工群眾公開。要監(jiān)督企業(yè)堅持和完善職工代表大會制度，嚴格履行民主程序，如改制企業(yè)召開職工代表大會，必須要有2/3以上職工代表出席，經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上通過方為有效，等等。要積極協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)按照相關(guān)法律、政策規(guī)定，做好職工安置和經(jīng)濟補償工作，避免大規(guī)模裁員。

　　◇舉措

　　。加強廠務(wù)公開：督促企業(yè)公開安置方案、財務(wù)狀況等。

　　。完善職代大會：2/3以上代表出席、半數(shù)通過方有效。

　　。維護職工權(quán)益：嚴格遵守相關(guān)法規(guī)，避免大規(guī)模裁員。

　　◇背景通鋼之痛

　　7月24日，吉林通鋼集團通化鋼鐵股份公司發(fā)生一起群體性事件。部分職工因不滿企業(yè)重組而在通鋼廠區(qū)內(nèi)聚集上訪，反對河北建龍集團對通鋼集團進行增資擴股，一度造成工廠內(nèi)7個高爐停產(chǎn)，建龍集團派駐通化鋼鐵股份公司總經(jīng)理陳國軍被毆打，不治身亡。

　　通化鋼鐵集團年近70歲的鋼廠退休工程師、共產(chǎn)黨員劉吉說，通鋼的悲劇“完全是不走群眾路線的結(jié)果”。“在他看來，7月22日吉林省國資委作出建龍集團控股通鋼集團的決定，7月24日就要通鋼上下全面執(zhí)行，”3天的時間就想解決過去1300天（自2005年通鋼改制以來）積累的矛盾，輕一點說是急躁，重一點說是粗暴。“

　　專家認為，通鋼事件觸及國企改制這一中國轉(zhuǎn)型期敏感“神經(jīng)”，改制中職工歸屬焦慮會導(dǎo)致不穩(wěn)定，疏導(dǎo)不利輕則牢騷，重則引發(fā)群體事件。