http://www.sina.com.cn 2010年08月18日07:18 中國(guó)青年報(bào)
本報(bào)記者王帝 實(shí)習(xí)生 陳興忠 譚偉
如果不是萬(wàn)不得已，沒有人愿意用自殘身體的方式來(lái)求取真相。
“我們實(shí)在沒辦法了，該走的路都走了，告都沒地方告了。”
8月1日下午3時(shí)許，4名中年男子在清華大學(xué)西門附近，用菜刀砍下了各自左手小指的一部分。
如此殘忍地對(duì)待自己，竟僅僅是為了以此證明自己并未曠工。
那么，這些斷指者究竟是誰(shuí)，他們這樣做究竟是為什么？
“被曠工”
“因?yàn)槲覀兊娘埻氡蝗嗽伊耍?SPAN lang=EN-US>”
斷指者之一張珅告訴中國(guó)青年報(bào)記者，4名斷指者原本是湖南省寧遠(yuǎn)縣水利水電局的正式在編職工，在寧遠(yuǎn)縣水電局下屬派出機(jī)構(gòu)太平農(nóng)電管理站(獨(dú)立法人——記者注)工作。2000年11月，太平農(nóng)電管理站與湖南省電力公司永州市寧遠(yuǎn)縣電力局合并，管理站人財(cái)物全部移交給寧遠(yuǎn)縣電力局，當(dāng)時(shí)移交正式職工共19人，其中就包括這4人。
進(jìn)入寧遠(yuǎn)縣電力局后張珅等人才發(fā)現(xiàn)，他們的編制沒有了，成了“編外人”，而且同工不同酬。他們的收入只有電力局正式職工的三分之一，甚至更少。
但他們也并沒有過多質(zhì)疑，他們都相信自己“以后有一天能夠成為正式職工”。
但是，事情并沒有朝著他們相信的方向發(fā)展。
2006年年底，湖南省電力公司在湖南各縣區(qū)電力局成立勞務(wù)派遣公司，讓所有編外職工與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同。
據(jù)張珅介紹，自2007年1月以后，他們的工資、公積金、社會(huì)保險(xiǎn)繳納的主體悄然變成了寧遠(yuǎn)縣恒遠(yuǎn)農(nóng)電服務(wù)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱恒遠(yuǎn)公司)。“知道發(fā)放工資的主體變了之后，我們就開始拒絕領(lǐng)取工資。”
新《勞動(dòng)合同法》2008年1月1日開始施行后，湖南省電力公司隨即下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范用工管理的緊急通知》。通知要求：“各單位必須全面清查、掌握主業(yè)崗位人員的相關(guān)情況，凡借用在主業(yè)崗位工作的多經(jīng)企業(yè)員工、農(nóng)電服務(wù)公司員工，應(yīng)于2008年10月31日前全部無(wú)條件返回原單位工作，并與原單位簽訂勞動(dòng)合同。”
“盡管我們有移交協(xié)議，可是電力局卻不承認(rèn)我們正式職工的身份，從我們被移交后，一直強(qiáng)迫我們與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，讓我們與寧遠(yuǎn)電力局脫鉤，不占他們的編制。”黎波激動(dòng)地說(shuō)。他也是斷指者之一。
黎波告訴記者：“這樣的僵局沒有持續(xù)多久。那時(shí)，我們像往常一樣到太平供電所(改制后的名稱，即之前的太平農(nóng)電管理站——記者注)報(bào)到上班，可那里的簽到表卻是恒遠(yuǎn)公司的。”
“這個(gè)圈套就裝在那里：你簽了，就簽到恒遠(yuǎn)公司去了；不簽，他們就說(shuō)你曠工！”張珅無(wú)奈地表示。他們最終還是沒有簽恒遠(yuǎn)公司的簽到表。
2009年離任的農(nóng)電總站原站長(zhǎng)周石軍曾表示，張珅等人確實(shí)一直在供電所上班，但是有十幾天給他們的簽到表是恒遠(yuǎn)公司的。“后來(lái)改了，改成太平供電所了”。
記者在一份由寧遠(yuǎn)縣電力局農(nóng)電總站出具的《關(guān)于<請(qǐng)求省公司解決原水電局十九名全民制職工編制報(bào)告的答復(fù)>》上看到如下說(shuō)明，“為加強(qiáng)農(nóng)電管理，2007年，農(nóng)村供電所業(yè)務(wù)委托給了恒遠(yuǎn)農(nóng)電服務(wù)公司，你們作為供電所員工，也應(yīng)當(dāng)與恒遠(yuǎn)農(nóng)電服務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同。”“目前恒遠(yuǎn)公司要求與你們簽訂勞動(dòng)合同，你們一直拒絕。用人單位可以根據(jù)法律規(guī)定，單方終止雙方的勞動(dòng)關(guān)系。”
2008年12月25日，寧遠(yuǎn)縣電力局以19人曠工15天以上為由，和他們解除了勞動(dòng)關(guān)系，并發(fā)出解除勞動(dòng)關(guān)系通知書。
這一決定讓19人驚呆了。“不過是一起勞動(dòng)糾紛，卻沒想到電力局卻做得這么絕。”
斷指者之一的張永勝告訴記者：“其間我們一直在上班，沒有曠工。連寧遠(yuǎn)縣電力局原局長(zhǎng)唐向東都曾告訴我們，‘知道你們沒曠工，但是我們也沒有辦法’。”
當(dāng)時(shí)，電力局并沒有明確給出他們是在何時(shí)曠工。后來(lái)，他們才了解到電力局是認(rèn)為他們?cè)?SPAN lang=EN-US>2008年10月曠工。
這19人的律師向記者展示了2008年10月9日至2008年10月30日的《綜合班派工單》，名單上就包括了19人中的多人。
仲裁起訴
張永勝等人試圖辯解，但寧遠(yuǎn)縣電力局并不理會(huì)。無(wú)奈之下，他們只好尋求仲裁機(jī)構(gòu)的幫助。
因?qū)獬齽趧?dòng)關(guān)系不服，張永勝等人于2009年4月向湖南省勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提起勞動(dòng)仲裁，以湖南省電力公司為被申請(qǐng)人，申請(qǐng)恢復(fù)其與被申請(qǐng)人下屬的寧遠(yuǎn)電力局的勞動(dòng)關(guān)系，并簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同及補(bǔ)發(fā)工資。
湖南省仲裁委委托永州市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)進(jìn)行了審理。裁決結(jié)果認(rèn)為，他們與湖南省電力公司沒有勞動(dòng)關(guān)系。
《仲裁裁決書中》寫道：雖然自2007年元月以來(lái)，黎波等12名申請(qǐng)人與寧遠(yuǎn)縣恒遠(yuǎn)農(nóng)電服務(wù)有限責(zé)任公司雙方?jīng)]有簽訂書面勞動(dòng)合同，但是從工資發(fā)放形勢(shì)與領(lǐng)取等事實(shí)來(lái)看，恒遠(yuǎn)公司與黎波等12人形成了勞動(dòng)事實(shí)關(guān)系，用人單位為恒遠(yuǎn)公司，而非被申請(qǐng)人。
“正如剛才我說(shuō)的那樣，工資、公積金、社會(huì)保險(xiǎn)繳納的主體是被強(qiáng)制變更的，我們?cè)诘弥耸潞蟊銢]領(lǐng)工資。”張永勝提供了一份通知，上面寫明：今年3月以來(lái)，不知什么原因你們一直沒到公司財(cái)務(wù)領(lǐng)取你們的工資，現(xiàn)提醒你們，請(qǐng)你們?cè)?st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="25" Month="10" Year="2008">2008年10月25日前來(lái)公司財(cái)務(wù)領(lǐng)取工資。
然而對(duì)于此問題，《仲裁裁決書中》中寫道，“已超過法定申請(qǐng)仲裁時(shí)效，本會(huì)依法不予實(shí)體審查。”
“為電力局辛苦了這么多年，工作怎么說(shuō)沒就沒了呢？”于是，張永勝等人在2009年7月9日向長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民法院提起訴訟。
2009年8月10日，雨花區(qū)人民法院給了他們一份信訪接待室出具的告知單稱，寧遠(yuǎn)電力局雖然是湖南省電力公司的分支機(jī)構(gòu)，但是它有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是獨(dú)立的法人，具備民事主體資格，“寧遠(yuǎn)電力局才是適格當(dāng)事人，而不是湖南省電力公司”。19人應(yīng)以寧遠(yuǎn)電力局作為被申請(qǐng)人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
隨后，張珅等以寧遠(yuǎn)電力局為被申請(qǐng)人，又一次向永州市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。永州市勞動(dòng)仲裁委以申請(qǐng)事項(xiàng)均與前次申請(qǐng)相同為由，裁定不予受理。
此后，張珅等又以湖南省電力公司以及湖南省電力公司寧遠(yuǎn)電力局兩個(gè)主體重新申請(qǐng)仲裁，永州市仲裁委仍以“一事不再理”為由裁定不予受理。
張珅等人再次到雨花區(qū)人民法院，將訴訟材料提交至立案庭。在多次電話催促后，雨花區(qū)人民法院于2009年12月25日回復(fù)其一份信訪告知書稱，該案屬于國(guó)有企業(yè)改制改革，應(yīng)向主管部門和勞動(dòng)部門反映，法院不予受理。
斷指之后
經(jīng)歷了數(shù)次上訪和被拘留之后，2010年8月1日，19人中的黎波、張珅、張永勝、黃群躍來(lái)到了清華大學(xué)西門外。
“當(dāng)我看到的時(shí)候，4個(gè)人的小指都少了一截，還在不斷地滴血。我問別人，他們這是怎么了？周圍的人告訴我，‘你沒見他們身邊的菜刀嗎？自己切的’。‘那指頭呢？’‘吞下去了’。”據(jù)目擊者稱，4人面前當(dāng)時(shí)還擺著白紙，上面寫有8個(gè)紅色大字“我沒曠工，還我清白”。
事發(fā)10多分鐘后，警察趕到現(xiàn)場(chǎng)。
隨后，急救中心的人趕到，4人被送到積水潭醫(yī)院治療。張永勝告訴記者，由于醫(yī)院人比較多，他們等了6個(gè)多小時(shí)才得到包扎和救治，最后一個(gè)做完手術(shù)已是次日凌晨1點(diǎn)。
不過，他們認(rèn)為，只要能引起相關(guān)部門的重視，吃多點(diǎn)苦也值。他們的目的的確達(dá)到了，但結(jié)果卻不是他們想象的那樣。
第一個(gè)重視的是寧遠(yuǎn)縣駐京辦。據(jù)斷指者敘述，事發(fā)后沒多久，寧遠(yuǎn)縣駐京辦的人就趕到了積水潭醫(yī)院，之后，4人便被帶到寧遠(yuǎn)縣駐京辦。
據(jù)張珅介紹，之后的幾天里他們除了去積水潭醫(yī)院打過針，就沒被允許走出駐京辦的大門，吃飯就在駐京辦食堂里，吃完就回房間。
第二個(gè)重視的是寧遠(yuǎn)縣各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。事發(fā)后，寧遠(yuǎn)縣縣委副書記劉衛(wèi)華、副縣長(zhǎng)劉慧蘭、公安局副局長(zhǎng)陳慧紛紛從寧遠(yuǎn)趕到北京。
據(jù)張珅回憶，8月2日他就見到了陳慧副局長(zhǎng)，陳慧要求他們“先回去再說(shuō)”。
8月6日深夜，4人乘坐駐京辦準(zhǔn)備的車返回寧遠(yuǎn)后，就被直接送到了寧遠(yuǎn)縣拘留所。
寧遠(yuǎn)縣政府辦公室一位工作人員確認(rèn)，是縣委副書記劉衛(wèi)華、副縣長(zhǎng)劉慧蘭和公安局副局長(zhǎng)陳慧將4人從北京帶回來(lái)的。
張珅說(shuō)：“我們6號(hào)被帶回來(lái)就一直關(guān)在寧遠(yuǎn)公安局，當(dāng)夜就問我們是怎么回事，幾個(gè)人輪著問，不讓我們睡覺。就讓我們?cè)诘首由献恢弊降诙煸缟?SPAN lang=EN-US>7點(diǎn)多。”
8月6日，黃群躍的妻子鄭茂菊，收到了寧遠(yuǎn)縣公安局的《公安行政處罰決定書》。決定書稱：“現(xiàn)查明黎波、張珅、張永勝、黃群耀(原文如此，應(yīng)為黃群躍——編者注)4人，為反映進(jìn)入寧遠(yuǎn)縣電力局編制問題，先后到市赴省進(jìn)京上訪多次，特別在2010年8月1日15時(shí)30分許，黎波、張珅、張永勝、黃群耀4人在北京市清華大學(xué)西門外西300米處，斷指自殘，引起過往游客行人數(shù)十人圍觀并拍照，擾亂了北京的公共秩序。”決定書宣布，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十三條第二款規(guī)定，決定給予黃群躍行政拘留10天的處罰，于2010年8月7日至2010年8月17日在寧遠(yuǎn)縣拘留所實(shí)行行政拘留。
另外3人的家屬也收到了處罰決定書，3人的拘留時(shí)間均為15天。
另一名斷指者黎波的妻子駱春花接到寧遠(yuǎn)縣公安局的電話，“公安局告訴我們，說(shuō)我們的老公被拘留了。讓我們過去給他們送席子、被子，還有其他必需的生活用品。”
“誰(shuí)不妥協(xié)就送誰(shuí)去勞教”
據(jù)駱春花介紹，8月13日有4個(gè)人到張永勝家里，把他妻子帶走做工作了。“一個(gè)是省電力公司的，一個(gè)是縣電力局的，一個(gè)是公安局的，還有一個(gè)是張永勝妻子單位的領(lǐng)導(dǎo)，這幾個(gè)人我都認(rèn)識(shí)。政府、電力公司還曾到另一斷指者家里做過工作，對(duì)他們說(shuō)，‘誰(shuí)不妥協(xié)誰(shuí)就去勞教，4個(gè)人不妥協(xié)就4個(gè)都去勞教’。”
駱春花還告訴記者，由于他們住的是電力公司的宿舍，如果不妥協(xié)，這個(gè)房子就可能隨時(shí)被收回去。
那這“妥協(xié)”指的是什么呢？
這就不得不提到2009年，寧遠(yuǎn)縣政府為解決該勞動(dòng)糾紛，“特事特辦”，縣編制辦專門設(shè)立了一個(gè)機(jī)構(gòu)，即太平農(nóng)電站，以解決19人的工作問題。太平農(nóng)電站為事業(yè)編制，工資待遇和電力局差不多。“那時(shí)我們還是沒簽，我們就是想討一個(gè)說(shuō)法，不能不明不白就說(shuō)我們曠工。”黃群躍說(shuō)。
而現(xiàn)在，這“妥協(xié)”便是指，要么4個(gè)人和恒遠(yuǎn)公司簽勞動(dòng)合同，要么到新成立的太平農(nóng)電站去上班。
8月13日，中國(guó)青年報(bào)記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到正被關(guān)在寧遠(yuǎn)縣拘留所的4人。
張永勝告訴記者：“拘留15天后能不能放出來(lái)我們還不知道，公安局那邊的人說(shuō)如果我們不妥協(xié)就要送去勞教。給我家里做工作的人說(shuō)，不妥協(xié)就黎波判刑兩年，我跟張珅勞教一年。我老婆是老師，教育局的一個(gè)書記給我老婆做工作，他們還拿她的工作來(lái)威脅我。”
記者致電永州市電業(yè)局副局長(zhǎng)鄧劍平，在說(shuō)明來(lái)意之后，對(duì)方表示對(duì)事情不太清楚，隨即匆匆掛斷電話。
記者又聯(lián)系到寧遠(yuǎn)電力局原局長(zhǎng)唐向東，唐讓記者和局里的思想政治工作部聯(lián)系，當(dāng)記者再次打電話給他時(shí)，手機(jī)一直無(wú)人接聽。最后，記者聯(lián)系到寧遠(yuǎn)電力局現(xiàn)任局長(zhǎng)雷緒旭，雷將此事轉(zhuǎn)給電力局局長(zhǎng)辦公室，辦公室工作人員表示，需要和市里面聯(lián)系再說(shuō)。
記者了解到，黃群躍已于13日提前從拘留所出來(lái)回到家里，另外3人目前仍在拘留所。
關(guān)于事態(tài)的發(fā)展，黎波表示無(wú)奈。“斷指前后，我們的境遇沒有明顯的變化，也沒有受到太多的關(guān)注，但斷了也就沒有辦法了。”
談到斷指行動(dòng)，張珅說(shuō)：“北京這邊的警察還挺好的，他們說(shuō)我們這種方式很極端，不妥當(dāng)，這種方式不能解決問題。”