昨天，針對今年北京兩會(huì)上代表委員關(guān)于養(yǎng)老方面的議案提案，北京市民政局進(jìn)行了集中答復(fù)。據(jù)市民政局透露，今年，北京將實(shí)現(xiàn)外地老人與京籍老人享受同等的優(yōu)待政策，包括免費(fèi)乘車、逛公園等9項(xiàng)內(nèi)容。此外，北京養(yǎng)老（助殘）券“卡變?nèi)惫ぷ魅鎲?dòng)，老人乘公交、逛公園的頻率和愛好都將能在卡上記錄，以便更好地為老年人提供服務(wù)。
外埠老人在京常住與本地人同享優(yōu)待
據(jù)市民政局副局長李紅兵介紹，北京早在2008年就頒布了《關(guān)于加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作辦法》（以下簡稱《優(yōu)待辦法》），共11條，但只針對北京戶籍的老人。
今年7月1日起，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》將正式實(shí)施。其中規(guī)定，對常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人給予同等優(yōu)待。據(jù)此，同時(shí)，本市制訂了常住老年人享受優(yōu)待政策的具體實(shí)施辦法。這意味著，今后在京常住的外地老人，也將享受與北京老人同樣優(yōu)待。
京籍社會(huì)福利政策不在同享范圍之內(nèi)
經(jīng)過與《老年人權(quán)益保障法》確認(rèn)對照，北京現(xiàn)行《優(yōu)待辦法》中，9條屬社會(huì)優(yōu)待，另外2條是社會(huì)福利，而社會(huì)福利不在同城同等優(yōu)待的范圍。這意味著在京常住的外地老年人將享受和京籍老年人9項(xiàng)同等優(yōu)待，包括免費(fèi)乘車、免費(fèi)逛公園、博物館等等。
但李紅兵表示，目前，現(xiàn)行的11條《優(yōu)待辦法》已進(jìn)行了修訂，擬制了《關(guān)于老年人社會(huì)保障和社會(huì)優(yōu)待辦法》，并征求了相關(guān)部門意見，即將報(bào)請市政府轉(zhuǎn)發(fā)。具體優(yōu)惠政策，待新辦法出臺(tái)后確定。
■現(xiàn)行11項(xiàng)老年人優(yōu)待政策
（一）65周歲及以上老年人免費(fèi)乘坐市域內(nèi)地面公交車。城市公交車站要設(shè)置無障礙等候?qū)^(qū)，方便老年人乘車。城市公共交通車輛要設(shè)立不低于坐席數(shù)10%的老幼病殘?jiān)袑Ｗ?/FONT>
（二）市、區(qū)（縣）級政府投資主辦或控股的公園、風(fēng)景名勝等旅游景區(qū)對65周歲及以上老年人免收門票費(fèi)（大型活動(dòng)期間除外）。60至64周歲老年人優(yōu)惠購買市屬公園通用年票，每張50元。提倡非政府投資主辦或控股的公園、風(fēng)景名勝等旅游景區(qū)，對老年人給予適當(dāng)優(yōu)惠。
（三）市、區(qū)（縣）級財(cái)政支持的各類博物館（院）、美術(shù)科技和紀(jì)念場館、烈士紀(jì)念建筑物、名人故居、公共圖書館等公益性文化設(shè)施向老年人免費(fèi)開放。提倡非財(cái)政支持的公益性文化設(shè)施為老年人提供優(yōu)惠服務(wù)。
（四）市、區(qū)（縣）級財(cái)政支持的公共體育場館為老年人健身活動(dòng)提供優(yōu)惠服務(wù)。提倡非財(cái)政支持的公益性文體設(shè)施為老年文體團(tuán)隊(duì)活動(dòng)優(yōu)先提供場地。
（五）各級文化館（站、宮、活動(dòng)中心、室）對老年人免費(fèi)開放。市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）所屬文化中心（站）每月定期為駐區(qū)老年人免費(fèi)放映一場電影。
（六）市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心和老年活動(dòng)中心（站、室）對老年人提供優(yōu)惠服務(wù)。市老年心理咨詢熱線（96156）為老年人提供免費(fèi)心理咨詢服務(wù)。
（七）建立高齡津貼制度，對90至99周歲的老年人每月發(fā)給100元的高齡津貼，對百歲及以上老年人每月發(fā)給200元的高齡津貼。
（八）建立居家養(yǎng)老福利服務(wù)制度，為有特殊困難的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
（九）大、中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)對老年人就醫(yī)提供“六優(yōu)先”（掛號、就診、化驗(yàn)、檢查、交費(fèi)、取藥）服務(wù)。
（十）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對老年人實(shí)行“三優(yōu)先”（就診、出診、建立家庭病床）服務(wù)，實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)首診制。每年為無社會(huì)養(yǎng)老保障的老年人免費(fèi)提供一次體檢。實(shí)行收支兩條線管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對老年人免收普通門診掛號費(fèi)，免費(fèi)建立健康檔案，對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇和生活困難補(bǔ)助的老年人免收家庭病床查床費(fèi)。
（十一）律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和其他社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)優(yōu)先為老年人提供減免費(fèi)法律咨詢和有關(guān)服務(wù)。對城市“三無”老人、農(nóng)村五保老人和享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的老年人提出的法律援助申請，要優(yōu)先受理。
■特色服務(wù)
>>服務(wù)1 養(yǎng)老助殘券將用卡替代
李紅兵介紹，北京目前使用的養(yǎng)老（助殘）券，人工成本高、制作成本高、使用不方便、服務(wù)商和使用網(wǎng)點(diǎn)少。3年內(nèi)，這種現(xiàn)狀將得到改善，“小幫手一卡通”代替現(xiàn)在的紙質(zhì)券。新卡不但具備金融借記卡的基本功能，還能將養(yǎng)老（助殘)券、市政交通一卡通、公交和公園計(jì)數(shù)等功能融入其中。
新卡將通過專用終端使用，在近幾年養(yǎng)老（助殘）券使用過程中，積累下的1.5萬商戶將全部要安裝POS機(jī)。此外，更多的能為老年人提供服務(wù)的商戶也將加入進(jìn)來，今明兩年計(jì)劃達(dá)到3萬戶，力爭5萬戶。
李紅兵說，這不僅是數(shù)量上的增加，還將借此完善敬老服務(wù)市場形成，促使商家提供更多老年人專屬的、更有利于他們生活的日常服務(wù)，比如鼓勵(lì)上門服務(wù)，雖然服務(wù)的價(jià)格沒變，但是民政部門愿意承擔(dān)并支付上門服務(wù)的成本，這是他們未來的方向之一。
認(rèn)定須持有暫住證擬定6個(gè)月為常住
哪種外埠老人可申請優(yōu)待？李紅兵說，目前的思路是，依據(jù)公安部規(guī)定的暫住證制度。這是一直實(shí)行的規(guī)定，不論到任何城市，非本地戶籍的超過3天，就應(yīng)該申請辦理暫住證。
何為“長期居住”？李紅兵說，此前，相關(guān)部門一直都在論證這個(gè)時(shí)間，現(xiàn)在傾向于也是認(rèn)同較高的期限是6個(gè)月，這也是最近兩次人口普查中對于常住人口認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)長期居住的特點(diǎn)。但認(rèn)定長期居住的具體時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)還沒最終確定。目前該項(xiàng)工作正在推進(jìn)當(dāng)中，暫無具體出臺(tái)時(shí)間。
>>服務(wù)2 電子服務(wù)器建助老平臺(tái)
除“一卡通外”，北京還將推出老年人“小幫手”電子服務(wù)器。具備緊急醫(yī)療救助、走失/迷路定位、為老服務(wù)信息推送、指紋認(rèn)證、語音通訊等服務(wù)功能，使老人足不出戶完成各種養(yǎng)老資金和補(bǔ)貼的發(fā)放資格認(rèn)證工作。
配合“小幫手”的“96156小幫手居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)”，可滿足市、區(qū)縣、街道、社區(qū)（村）人員的管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，完成養(yǎng)老（助殘）服務(wù)信息的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理。“多服務(wù)”指以社區(qū)和各類社會(huì)養(yǎng)老（助殘）服務(wù)單位為依托，配套整合各類服務(wù)，為符合政策條件的老年人（殘疾人）提供更為全面周到的服務(wù)。
據(jù)了解，“一卡通”和“小幫手”項(xiàng)目，規(guī)劃為期三年。今年完成基本建設(shè)和在海淀區(qū)的試點(diǎn)。明年完成全市養(yǎng)老（助殘）券變卡工作，實(shí)現(xiàn)80周歲及以上戶籍老年人和無工作重度殘疾人的全覆蓋。2015年完成老年優(yōu)待證（卡）變“小幫手一卡通”，覆蓋全市260萬老年人及無工作重度殘疾人。
■其他政策
困難老人群體政府給買保險(xiǎn)
目前，北京已經(jīng)出臺(tái)了《北京市老年人意外傷害保險(xiǎn)暫行辦法》，政府將對低收入失能老人、重度失能老人等困難群體免費(fèi)購買意外傷害保險(xiǎn)，目前正在進(jìn)行招標(biāo)。參保人員具體保費(fèi)，保險(xiǎn)公司招標(biāo)時(shí)需要作出的承諾，最終由中標(biāo)公司確定。基本范圍應(yīng)該在每年10-20元的保費(fèi)，爭取能夠?qū)崿F(xiàn)4萬的賠付額。具體政策內(nèi)容今年應(yīng)該出臺(tái)。
90歲老人醫(yī)補(bǔ)將直進(jìn)社保卡
有代表提出，目前北京90歲以上老人醫(yī)補(bǔ)難領(lǐng)，要跑幾個(gè)部門，甚至最多跑幾個(gè)月。李紅兵表示，由于社保卡是個(gè)獨(dú)立完整的系統(tǒng)，而高齡老人醫(yī)補(bǔ)是醫(yī)保外資金，由財(cái)政單獨(dú)補(bǔ)貼，融入社保卡比較麻煩。但是，目前北京已開始協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合不同資金關(guān)系，進(jìn)行這項(xiàng)工作。未來90歲以上老人看病，刷醫(yī)保卡即可支付醫(yī)保的和政府額外補(bǔ)貼的項(xiàng)目，自己只需交納個(gè)人承擔(dān)部分。