中國即將推出更有效準確的失業率數據。

　　“經過幾年探索，目前我國發布使用城鎮調查失業率數據的條件已具備。”

　　昨日召開的國務院常務會議在談到政府重要職責——保就業時，作出如上描述。

　　會議確定，擴大調查失業率統計范圍，完善辦法，由統計部門依法適時發布大城市調查失業率數據，以更加全面動態地反映失業情況，讓社會和公眾及時了解經濟社會發展態勢，使宏觀經濟決策更加“心中有數”。

　　國務院總理李克強7月30日主持召開國務院常務會議，部署做好為農民工服務工作，有序推進農業轉移人口市民化；討論《不動產登記暫行條例（征求意見稿）》，決定向社會公開征求意見；確定適時發布大城市城鎮調查失業率數據。

　　國家統計局人口司司長馮乃林對《第一財經日報》表示，國家統計局從2008年就著手開展調查失業率的調查工作，調查頻次為每月一次，最初的調查范圍覆蓋全國31個省會城市，這一調查范圍在最近已經進一步擴大到部分其他大中城市。

　　目前，中國所普遍采用的失業率指標是勞動人事部門制作的城鎮登記失業率。該失業率指標是指報告期末，城鎮登記失業人數占期末城鎮從業人員總數與期末實有登記失業人數之和的比重。多年以來，這一指標一直穩定在4%左右。

　　該指標也有三點不足：一是未覆蓋到本地農村勞動力、外來農民工和沒有進行登記的城鎮職業人員，失業人員狀況反映不全面；二是不能進行國際比較；三是登記失業率每年年末公布一次，動態監測性不佳。

　　城鎮調查失業率是指調查周內，城鎮調查失業人數占調查周內城鎮調查就業人員與調查周內失業人數之和的比重。其中，調查失業人員是在16歲以上，有勞動能力，在調查周內未從事有收入勞動，當前有就業可能并以某種方式尋找工作的人員。該指標通過抽樣調查的方式定期對住戶進行調查和公布。

　　相對來說，城鎮調查失業率更及時有效地反映失業情況。

　　目前，國家統計局沒有公開公布過調查失業率的結果。有學界人士曾猜測，中國調查失業率會大幅高于登記失業率4～5個百分點。

　　國家統計局局長馬建堂2013年上半年做客新華網時曾透露，中國大中城市調查失業率穩定在5%左右。

　　據本報記者了解，2013年的年末城鎮登記失業率為4.05%，與調查失業率的差別較外界估測情況要小得多。

　　對于中國政府多年未公布這一數據的原因，有學者對本報記者表示，相關部委制定五年規劃時，都是按照勞動人事部門的登記失業率來制定的，如果允許統計部門公布調查失業率，面對兩個就業數據，可能無法有效估測和解釋規劃的完成情況。

　　本屆政府決定適時公布調查失業率，也同當前經濟增速放緩、就業作為經濟發展底線的重要性有關。7月29日召開的中共中央政治局會議也再次強調，要“堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路”。

　　從上半年的經濟和就業發展情況來看，在大學生就業和農民工就業壓力持續存在的同時，今年上半年城鎮新增就業人員超過700萬人，半年就完成了過半的全年就業目標。農村外出務工勞動力數量同比增長1.8%，增加307萬人。