綜合新華社電 國務院新聞辦公室昨天發布《國家人權行動計劃(2009－2010年)》。這是我國第一次制定的以人權為主題的國家規劃。根據行動計劃，今明兩年，我國將新增1800萬城鎮就業人口。

　　行動計劃明確了未來兩年中國政府在促進和保護人權方面的工作目標和具體措施。根據行動計劃，2009―2010年，新增1800萬城鎮就業人口，轉移1800萬農業勞動人口，城鎮登記失業率控制在5%以內，重點解決高校畢業生和農民工就業問題。

　　行動計劃指出，落實勞動合同法，普遍推行勞動合同制度，大力推廣集體合同制度，健全勞動關系三方協調機制，全面落實最低工資制度，促進職工工資水平穩步增長。擴大職業培訓，全國技能勞動者總數達到1.1億，其中技師和高級技師占技能勞動者總數的5%，高級工占20%。

　　行動計劃還指出，落實安全生產法，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強勞動保護，改善生產條件，億元國內生產總值生產安全事故死亡率比2005年降低35%，工礦商貿就業人員10萬人生產安全事故死亡率比2005年降低25%。

　　行動計劃說，落實勞動爭議調解仲裁法，公正及時解決勞動爭議，促進勞動關系和諧穩定。推廣工資支付監控和工資保證金制度，依法追究惡意拖欠工資行為的法律責任。

　　此外，根據行動計劃，中國保證汶川地震受災群眾2009年12月底前住進新房。全面推進廣播影視數字化，構建全國地面數字電視覆蓋網、衛星直播及移動多媒體廣播系統，推進“三網融合”。

　　■其他內容

　　根據行動計劃，我國將完善和落實基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度和社會救助制度，提高社會保障水平。擴大各類社會保險覆蓋面，到2010年，城鎮基本養老保險參保人數超過2.23億，基本醫療保險

　　參保人數超過4億，失業保險參保人數超過1.2億，工傷保險參保人數超過1.4億，生育保險參保人數超過1億。

　　此外，參加農村社會養老保險和企業年金的人數逐年增長。提高社會保險統籌層次。

　　被羈押者提訊前后進行體檢

　　行動計劃指出，中國在執法、司法的各個環節，依法保障人身權利，嚴禁刑訊逼供和非法拘禁行為。同時推動完善被羈押者權利保護與人道待遇方面的法律法規、政策措施，所有提訊室實施強制物理隔離；建立并推廣提訊前后對被羈押者進行體檢的制度。進一步完善被羈押者的處遇制度，完善被羈押者通信、會見、生活娛樂、離監探親等規定。

　　根據行動計劃，中國還將加強人民檢察院對監管場所內執法活動的實時檢察監督。在監室設置舉報箱，方便被羈押者投訴。落實被羈押者約見駐監所檢察官制度，被羈押者若認為自己遭受非法待遇，可約見駐監所檢察官。

　　半數以上國家機關將有女領導

　　行動計劃指出，中國將全面實現《中國婦女發展綱要(2001―2010年)》規定的目標，促進婦女在各方面享有與男子平等的權利，保障婦女合法權益。各級人大、政協和人民政府領導成員中都要有1名以上的女性。50%以上的

　　國家機關部(委)和省(自治區、直轄市)、市(地、州、盟)政府工作部門要有女性領導成員，提高女性在市(地)級以上國家機關中的廳局級、處級公務員中的比例，在省、市、縣級后備干部隊伍中女性不少于20%。

　　每年千萬勞動者獲技術培訓

　　行動計劃指出，中國加大“雨露計劃”實施力度，每年完成對100萬貧困勞動者的轉移技能培訓和對1000萬勞動者的實用技術培訓。繼續采取有效措施，促進城鄉居民特別是中低收入居民收入的逐步增長，完善最低生活保障等制度，努力維護城鄉居民獲得基本生活水準的權利。努力提高國民收入水平，城鎮居民年人均可支配收入達到人民幣15781元以上，農村居民年人均純收入在2008年的4761元的基礎上，每年實際增長6%左右。

　　行動計劃說，中國完善最低生活保障制度，修訂《城市居民最低生活保障條例》，研究制定《城市低保標準測算與調整辦法》、《城市低保家庭收入核算辦法》和《城市低保分類施保實施辦法》。