為積極適應(yīng)國(guó)家計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)家庭幸福，我市擬對(duì)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)行修訂，以下是擬修訂的主要內(nèi)容：
一、明確跨省夫妻按照有利于當(dāng)事人原則適用生育規(guī)定。
對(duì)夫妻雙方戶籍在不同省份的，《條例》修訂稿擬改變?cè)瓉?lái)適用女方戶籍地生育政策的規(guī)定，明確了按照有利于當(dāng)事人的原則選擇適用再生育子女的規(guī)定。同時(shí)，創(chuàng)新生育登記便民舉措，規(guī)定符合一對(duì)夫妻生育兩個(gè)以內(nèi)子女的，包括流動(dòng)人口夫妻，可以到市內(nèi)任何一個(gè)社區(qū)工作站辦理生育登記，探索并開(kāi)創(chuàng)全市“一城通辦”的新服務(wù)，將極大方便群眾，尤其是流動(dòng)人口夫妻。
《條例》修訂稿第二十四條 提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育。
夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
《條例》修訂稿第二十五條 一對(duì)夫妻生育第一、第二個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐓^(qū)管理機(jī)構(gòu)辦理生育登記。符合再生育規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)偕模蚱揠p方應(yīng)當(dāng)在懷孕前共同向戶籍地街道辦申請(qǐng)。
生育登記、再生育審批辦法由市主管部門(mén)另行制定。
二、取消大部分計(jì)生前置把關(guān)的規(guī)定。
《條例》修訂稿對(duì)原有嚴(yán)格的計(jì)生把關(guān)規(guī)定進(jìn)行了梳理，順應(yīng)國(guó)家政策的變化取消了不合時(shí)宜的前置審批規(guī)定：一是取消隨遷入戶的計(jì)生把關(guān)；二是取消人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、公安部門(mén)辦理已生育兩個(gè)以內(nèi)子女人員的調(diào)動(dòng)、錄（聘）用手續(xù)時(shí)，查驗(yàn)計(jì)生證明的相關(guān)規(guī)定；三是取消住建部門(mén)辦理租售保障性住房時(shí)查驗(yàn)計(jì)生證明的相關(guān)規(guī)定。
三、保證基本產(chǎn)假和新政前大體相當(dāng)。
現(xiàn)行《條例》規(guī)定除按國(guó)家、廣東省有關(guān)規(guī)定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假15天。全面兩孩政策實(shí)施后，《省條例》減少了15天晚育假、35天獨(dú)生子女假，增加了30天獎(jiǎng)勵(lì)假，總數(shù)減少了20天。為保證合法生育的育齡婦女，享受的產(chǎn)假和全面兩孩新政前大體相當(dāng)，參考其他省市的產(chǎn)假規(guī)定（見(jiàn)部分省市產(chǎn)假參照表），《條例》修訂稿規(guī)定除按照國(guó)家、廣東省有關(guān)規(guī)定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假三十天。
《條例》修訂稿第四十五條 符合規(guī)定生育子女的夫妻，除按照國(guó)家、廣東省有關(guān)規(guī)定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假三十天。
部分省市產(chǎn)假參照表
四、加強(qiáng)對(duì)違法生育行為的調(diào)查手段。
出生入戶與計(jì)生證明脫鉤后，計(jì)生部門(mén)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)缺乏了有效手段，因此，《條例》修訂稿明確了衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門(mén)對(duì)無(wú)出生醫(yī)學(xué)證明、出生醫(yī)學(xué)證明登記信息不完整或涉嫌虛假等情形的，可以要求當(dāng)事人做親子鑒定。同時(shí)為了保證親子鑒定查辦計(jì)生違法生育案件的順利開(kāi)展，規(guī)定親子鑒定費(fèi)用納入衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
《條例》修訂稿第二十九條 有下列情形之一的，衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門(mén)可以要求當(dāng)事人進(jìn)行親子鑒定：
（一）無(wú)《出生醫(yī)學(xué)證明》的；
（二）《出生醫(yī)學(xué)證明》登記的信息不完整或者涉嫌虛假的；
（三）其他涉嫌違反法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的。
鑒定費(fèi)用納入衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
五、規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。
一是取消超生多孩加倍征收的規(guī)定。參考其他省份的規(guī)定，《條例》修訂稿刪除了“超生二個(gè)以上子女，以超生一個(gè)子女應(yīng)當(dāng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，對(duì)每個(gè)超生子女以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)定為“每超生一個(gè)子女的，對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)一次性征收三倍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。
二是刪除高收入人群加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的條款，促進(jìn)征收工作更科學(xué)、更實(shí)際，更具有操作性。
三是明確非婚生育第二胎子女的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。為保持原規(guī)定的連續(xù)性，《條例》修訂稿規(guī)定“對(duì)未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女的，對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”。
《條例》修訂稿第五十八條 區(qū)主管部門(mén)按照下列規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：
（一）每超生一個(gè)子女的，對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)征收三倍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
（二）與有配偶者非婚生育第一胎子女的，對(duì)非婚生育一方按計(jì)征基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；
（三）未辦理結(jié)婚登記生育第二胎子女的，對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以生育行為發(fā)生時(shí)本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計(jì)征基數(shù)。