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核心提示：8日上午，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行主題為“就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)”的記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義接受采訪，回應(yīng)了熱點(diǎn)就業(yè)、最低工資、社保等民生問(wèn)題。尹蔚民稱，去年全國(guó)有30個(gè)省市自治區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增幅大約在24%。

昨日上午，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議在梅地亞中心舉行主題為“就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)”的記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義接受媒體采訪，回應(yīng)了熱點(diǎn)就業(yè)、最低工資、社保等民生問(wèn)題。當(dāng)天，全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議也舉行記者會(huì)，介紹了我國(guó)保障房現(xiàn)狀等民生問(wèn)題。

1 最低工資

去年最低工資大約漲24%

[記者] 這次總理的政府工作報(bào)告中也特別提出要完善職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。人社部將會(huì)如何完善職工工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制？

[人社部部長(zhǎng)尹蔚民] 去年全國(guó)有30個(gè)省市自治區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增幅大約在24%，應(yīng)該說(shuō)是比較高的。

進(jìn)入今年以來(lái)，目前有六個(gè)省份再次提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)我們了解，今年還會(huì)有相當(dāng)多的省區(qū)市要繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高勞動(dòng)者的報(bào)酬，特別是企業(yè)一線工人的工資，有非常重要的作用。我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價(jià)的上漲情況、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高等情況，來(lái)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然這是一個(gè)方面。

另一方面，我們將加快建立正常的職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，這里面最核心最重要的就是建立集體協(xié)商制度，通過(guò)集體協(xié)商確定職工工資的水平，確定職工工資增長(zhǎng)的幅度。

代表觀點(diǎn)

全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)公司董事長(zhǎng)李東生認(rèn)為，最低工資的提高，短期來(lái)看可能增加企業(yè)的成本，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有利于增加居民和職工的收入，有利于擴(kuò)大消費(fèi)，對(duì)消費(fèi)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)是利好。

2 養(yǎng)老金

對(duì)未來(lái)養(yǎng)老金支付非常有信心

[記者] 在江蘇蘇北一些欠發(fā)達(dá)的縣市已經(jīng)出現(xiàn)了因?yàn)樾略龅木蜆I(yè)人員不足，社保基金有較大的缺口。我已經(jīng)開(kāi)始在擔(dān)心，等到二十年以后，我退休的時(shí)候，社保基金總量夠不夠，我能不能領(lǐng)到養(yǎng)老金，能不能領(lǐng)到退休金？

[尹蔚民] 我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，個(gè)人賬戶實(shí)行積累制。從目前的情況看，養(yǎng)老基金的支付，是不存在問(wèn)題的。據(jù)去年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們收上來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金大約是在13000億左右，支出的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金大約是近1萬(wàn)億左右，當(dāng)期的結(jié)余有3000億，累計(jì)的結(jié)余有15000 多億。

我們國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了老齡化的階段，去年底老齡人口1.7個(gè)億，占總?cè)丝诘?/SPAN>12.8%，增長(zhǎng)速度比較快。人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保障制度是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

為此，黨中央、國(guó)務(wù)院早就決定設(shè)立全國(guó)社保基金，而且全國(guó)社保基金發(fā)展的速度也比較快，到去年底社保基金已經(jīng)有七千多億。另外一方面，隨著個(gè)人賬戶包括新農(nóng)保的個(gè)人賬戶的逐步做實(shí)，我們還要研究投資的辦法，使老百姓的養(yǎng)命錢隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷增值。我想，我們還是非常有信心的。

代表觀點(diǎn)

全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成日前在中國(guó)社保戰(zhàn)略研討會(huì)上表示，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)最大的風(fēng)險(xiǎn)不是老齡化，而是基金的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，即基金的保值增值問(wèn)題。在過(guò)去的幾年中，社保學(xué)者和公眾很擔(dān)心的是養(yǎng)老保險(xiǎn)超過(guò)一萬(wàn)億的“空賬”問(wèn)題，作為中國(guó)國(guó)企改革配套的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由于該制度建立的成本國(guó)家未能完全負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生了不得不動(dòng)用養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶支付退休人員養(yǎng)老金的問(wèn)題，由此形成規(guī)模巨大的“空賬”，因此有人呼吁盡快實(shí)現(xiàn)做實(shí)個(gè)人賬戶，但不解決基金的投資問(wèn)題，做實(shí)賬戶反而會(huì)造成基金更大的貶值。

3 用工荒

招工難開(kāi)始向中西部蔓延

[記者]春節(jié)后，許多地方出現(xiàn)了“招工難”和“用工荒”的現(xiàn)象，請(qǐng)尹部長(zhǎng)分析一下出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因以及進(jìn)一步采取的應(yīng)對(duì)措施。

[尹蔚民]招工難是當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾的一種反映。招工難主要集中在東部沿海勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，但是有向中西部地區(qū)蔓延的趨勢(shì)，崗位缺口比較大的還是一線普通的操作工。

產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的原因，既有季節(jié)性的因素，也有其他一些因素，我想主要有這樣幾點(diǎn)：第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)用工量增加。第二，中西部地區(qū)用工需求在增加。第三，隨著這幾年我們農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力的人數(shù)確實(shí)在逐漸減少。第四，新生代農(nóng)民工的就業(yè)預(yù)期在不斷提高。

代表觀點(diǎn)

全國(guó)人大代表、格力電器股份有限公司總裁董明珠告訴記者，格力并未感到用工荒的問(wèn)題，格力員工的收入在行業(yè)內(nèi)是比較高的。用工荒一個(gè)方面說(shuō)明社會(huì)在進(jìn)步，勞動(dòng)力要求也越來(lái)越高；另一方面也反映企業(yè)家是否呵護(hù)和尊重了員工，如果一個(gè)企業(yè)家關(guān)心他的員工，用工荒就能迎刃而解。

4 保障房

全國(guó)保障房覆蓋率不足8%

[記者] 保障房建設(shè)確實(shí)面臨著土地、資金等方面的困難。您認(rèn)為有什么化解之道？另外，您認(rèn)為保障房集中大力推出對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有什么樣的影響？

[全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)于煉] 目前全國(guó)保障房覆蓋率不到8%，“十二五”期間完成3600萬(wàn)套保障房后覆蓋率也僅為20%。去年是保障房開(kāi)發(fā)力度最大的一年，盡管590萬(wàn)套的任務(wù)已完成了370萬(wàn)套，但到目前為止，保障房覆蓋率還不到8%，即便是“十二五”期間能如愿完成3600萬(wàn)套保障房，但覆蓋率也仍然局限在20%。

目前我國(guó)自有住房率已經(jīng)達(dá)到80%，租賃住房率不到20%。而發(fā)達(dá)國(guó)家自有和租賃的比例約各占50%。

今后可能逐步使租賃住房率的增幅高于自有住房率的增幅。

代表觀點(diǎn)

全國(guó)人大代表張復(fù)明表示，目前地方政府大量用地是在工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，相比這些住房用地是小頭。只要國(guó)家下決心，把保障性住房的土地指標(biāo)確定下來(lái)，土地問(wèn)題是可以解決的，畢竟蓋房子用地面積是有限的。