----2011年北京地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)
[法律咨詢]：?jiǎn)T工非因工死亡，用人單位不存在過錯(cuò)，用人單位是否應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償或賠償？是否存在相關(guān)法律依據(jù)？補(bǔ)償或賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是多少？
關(guān)于此問題沈斌倜律師的解答：
關(guān)于非因工死亡人員的相關(guān)待遇的總結(jié)（北京）
非因工死亡人員的待遇，包括以下兩項(xiàng)：
一、喪葬補(bǔ)助費(fèi)
不分職務(wù)級(jí)別，北京地區(qū)職工喪葬費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)一律為5000元。
二、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金
根據(jù)供養(yǎng)直系親屬的人數(shù)分別給相當(dāng)于死者本人工資6個(gè)月、9個(gè)月、12個(gè)月的救濟(jì)費(fèi)。“死者本人工資”指按死亡時(shí)全市最低工資為標(biāo)準(zhǔn)。其供養(yǎng)直系親屬一人者，為死者本人工資六個(gè)月；二人者，為死者本人工資九個(gè)月；三人或三人以上者，為死者本人工資十二個(gè)月。
根據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局2010年12月24日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整北京市2011年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》（京人社勞發(fā)（2010）300號(hào)）：北京市最低工資不得低于1160元每月。因此，2011年北京地區(qū)非因工死亡供養(yǎng)直系親屬的撫恤金的計(jì)算以1160為標(biāo)準(zhǔn)。
法律依據(jù)：
1、《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》
第十四條工人與職員及其供養(yǎng)的直系親屬死亡時(shí)待遇的規(guī)定：工人與職員因病或非因工負(fù)傷死亡時(shí)，由勞動(dòng)保險(xiǎn)基金項(xiàng)下付給喪葬補(bǔ)助費(fèi)，其數(shù)額為該企業(yè)全部工人與職員平均工資兩個(gè)月；另由勞動(dòng)保險(xiǎn)基金項(xiàng)下，按其供養(yǎng)直系親屬人數(shù)，付給供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)，其數(shù)額為死者本人工資六個(gè)月到十二個(gè)月。詳細(xì)辦法在實(shí)施細(xì)則中規(guī)定之。
2、《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》
第二十三條工人職員因病或非因工負(fù)傷死亡時(shí)、退職養(yǎng)老后死亡時(shí)或非因工殘廢完全喪失勞動(dòng)力退職后死亡時(shí)，根據(jù)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例第十四條的規(guī)定，除由勞動(dòng)保險(xiǎn)基金項(xiàng)下付給本企業(yè)的平均工資二個(gè)月作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)外，并按下列規(guī)定由勞動(dòng)保險(xiǎn)基金項(xiàng)下一次付給供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)：其供養(yǎng)直系親屬一人者，為死者本人工資六個(gè)月；二人者，為死者本人工資九個(gè)月；三人或三人以上者，為死者本人工資十二個(gè)月。第四十五條工人職員的直系親屬，其主要生活來源，系依靠工人職員供給，并合于下列各款規(guī)定之一者，均得列為該工人職員的供養(yǎng)直系親屬，享受勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇：一、祖父、父、夫年滿六十歲或完全喪失勞動(dòng)力者；二、祖母、母、妻未從事有報(bào)酬的工作者；三、子女（包括養(yǎng)子女，前妻或前夫所生子女，非婚生子女）、弟妹（包括同父異母或同母異父的弟妹）年未滿十六歲；四、孫子女年未滿十六歲，其父死亡或完全喪失勞動(dòng)力，母未從事有報(bào)酬的工作者。
3、《北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局北京市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工因病或非因工死亡后供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》
各區(qū)（縣）勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各企業(yè)主管局、總公司勞動(dòng)處，各計(jì)劃單列企業(yè)：目前我市企業(yè)職工和退休人員因病或非因工死亡后其供養(yǎng)直系親屬的救濟(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)普遍反映按死者本人標(biāo)準(zhǔn)工資待遇偏低、且不易操作。經(jīng)研究現(xiàn)就有關(guān)救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)問題通知如下：一、企業(yè)職工和退休人員因病或非因工死亡后，仍按照《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)供養(yǎng)直系親屬的人數(shù)分別給相當(dāng)于死者本人工資6個(gè)月、9個(gè)月、12個(gè)月的救濟(jì)費(fèi)。“死者本人工資”指按死亡時(shí)全市最低工資為標(biāo)準(zhǔn)。二、所需資金仍在原渠道列支。三、本通知自2001年1月起執(zhí)行。
4、《北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于調(diào)整我市職工喪葬補(bǔ)助費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》
市屬各單位，各區(qū)（縣）財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各參統(tǒng)單位：經(jīng)市政府批準(zhǔn)、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際情況，本著公平公正、喪事簡(jiǎn)辦和基本滿足喪事辦理費(fèi)用開支的原則，對(duì)我市市屬各單位死亡職工喪葬費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)做如下調(diào)整：一、我市實(shí)行喪葬補(bǔ)助費(fèi)包干使用辦法。不分職務(wù)級(jí)別，將職工喪葬費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)一律調(diào)整為5000元，發(fā)給死亡職工家屬統(tǒng)籌用于有關(guān)裝殮（如：服裝、整容、遺體存放、運(yùn)送、火化、骨灰盒、存放埋葬等）和遺體告別（如：租賃禮堂、花圈、遺像放大）等項(xiàng)費(fèi)用開支。我市今后不再執(zhí)行遺體告別費(fèi)用報(bào)銷和直系親屬來京辦理喪事路費(fèi)補(bǔ)助等相關(guān)規(guī)定。二、在本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌內(nèi)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的離退休（含退職、退養(yǎng)），人員的喪葬補(bǔ)助費(fèi)，由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。三、企業(yè)在職職工喪葬補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定據(jù)實(shí)在成本（費(fèi)用）中列支。四、行政事業(yè)單位人員的喪葬補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放渠道不變。五、本通知自 2009年1月1日起執(zhí)行。北京市財(cái)政局《關(guān)于修訂行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位治喪費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》[（86）財(cái)政行字第535號(hào)]和北京市勞動(dòng)局、北京市財(cái)政局《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工死亡后喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》[京勞險(xiǎn)發(fā)字（1994）639號(hào)]同時(shí)廢止。六、2009年已向死亡職工家屬發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)的單位，應(yīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)差額。七、本通知中，市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋預(yù)算經(jīng)費(fèi)問題；市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)解釋適用單位范圍問題。八、區(qū)縣所屬單位依照?qǐng)?zhí)行。北京市財(cái)政局
其它
《社會(huì)保險(xiǎn)法》2011年7月1日開始實(shí)施，北京市人保局日前出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法有關(guān)問題的通知》。其中規(guī)定，在原有的參保人退休后死亡給付“喪葬補(bǔ)助費(fèi)”的基礎(chǔ)上，增加了“撫恤金”一項(xiàng)。撫恤金由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，從而可以避免遺屬遭遇企業(yè)扯皮拖欠的情況。
在此之前，本市養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定，只有辦理了退休手續(xù)的參保職工，在死亡之后才可以從養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助費(fèi)；如果是在職職工死亡是由原單位來支付喪葬補(bǔ)助費(fèi)。《社會(huì)保險(xiǎn)法》則規(guī)定，無論是在職職工還是退休人員發(fā)生死亡的，都由養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金來支付，減輕了用人單位的負(fù)擔(dān)。據(jù)透露，具體的標(biāo)準(zhǔn)人力社保部正在制定之中，近期會(huì)下發(fā)各地。執(zhí)行時(shí)間從7月1日起開始。
《通知》還增加了對(duì)未退休的參保人員因病或非因工死亡或致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，給付喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤金或病殘津貼的事項(xiàng)。上述費(fèi)用津貼均由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，這意味著遺屬（未成年子女、配偶等）可及時(shí)領(lǐng)到撫恤金，但具體標(biāo)準(zhǔn)尚待人力社保部最終確定。
在此之前，本市的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付范圍僅限于參保者養(yǎng)老金和退休后死亡的喪葬補(bǔ)助費(fèi)以及國家和本市規(guī)定的其他支付項(xiàng)目的費(fèi)用。在職期間因病或非因工死亡后的救濟(jì)撫恤金由企業(yè)支出，遇到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳，這筆雪中送炭的錢往往會(huì)被推諉拖欠。