北京晚報　　作者：秦亞堙 宋溪　

    “成本巨大”、“設計簡陋”、“弱智”、“事實上已經淪為工資稅”……

　　因為接連發表文章和微博用以上刺激性字眼“炮轟”個稅修正案，央行貨幣政策委員會委員、清華大學經濟管理學院金融系主任李稻葵這兩天炙手可熱。

　　在“起征點擬調至3000元，并將9級超額累進稅率改為7級”的個稅修正案向社會公開征集意見火熱進行到第10天、全國人大網站已收到逾19.4萬條意見的時候，一位有著顯赫身份背景的學者如此不客氣地“炮轟”，讓人們很是興奮。

　　李稻葵“炮轟”了什么？個稅的問題有那么不堪嗎？有什么更好的解決方案嗎？昨晚9點，李稻葵接受了“新聞觀點”的專訪。

　　炮轟1

　　眼下稅制，毫無疑問打擊了勞動所得

　　“目睹一些女工每天干10個小時，月收入超過3000元后，看著工資單上的扣稅款的眼神和淚水；也見過老板們一夜狂歡數萬元賬單進了成本，老板可以不領工資把所有支出列入成本，根本就不用交個人所得稅。”這是一位網友對李稻葵“炮轟”文章的跟帖評論。理論上，對富人多征、對工薪少征、對低薪不征，我們國家當前的累進稅制擔負著拉近貧富差距的功能，很公平。但現實卻常常背道而馳——

　　李稻葵：

　　與其說當前的個人所得稅制拉平了收入分配，倒不如說它惡化了收入差距。

　　在當前的稅制下，工資收入按照累進的方式征稅，而投資回報的征收稅率卻比許多人工資的平均稅率還要低（比如房租所得的稅率為5%），至于資本增值所得則不用征稅。在當前國內收入差距主要來自財產性收入所得的背景下，這種稅制毫無疑問打擊了勞動所得。

　　另外，不管是否合理或合法，在動員資源和社會關系去避稅的能力上，高收入家庭的能力要遠遠高于低收入家庭。高收入家庭一般不是拿工資的，是有企業的，有專業的律師、會計師，可以進行合理、合法的運作和轉移來避稅。所以，如果稅率很高，實際上對于這樣的家庭，反而收不上來稅。到最后只有拿工資的人納稅，導致不公平。

　　從理論上說，就算高收入家庭老老實實交稅，高稅率也會使他們的行為產生扭曲。稅率高的時候，他們就不干活了，或者會找一些稅率比較低的領域工作，會導致工作效率的下降。這種稅收損失與稅率的平方成正比，上升得很快。

　　還有，征收機構看不見的收入有很多。很多的收入根本就不報，政府只能收看得見的“工資稅”，而且還是要在正規的企事業單位。現在板子只打在掙工資的人身上，這部分人的收入本來就是很低的。

　　炮轟2

　　用個稅高稅率調節收入分配更是空想

　　“用一個比較平、比較低的（如上限為20%以下）的稅率來征稅”，這是李稻葵給出的改革建議。也就是說，不設什么9級、7級超額累進稅率，而是所有納稅人按同一較低稅率征稅。

　　有好事者按照李的方案算了一筆賬：一個月薪5.3萬元的高收入者，如果按照目前的個稅草案，稅率在30%一檔，每月應交稅1.5萬元；在起征點仍為3000元的情況下，如果以李稻葵建議的20%稅率計，可以少交5000元。可是，對于一個月薪僅6000元的人，改20%的低平稅率反而讓他多交稅300元。

　　這不是減輕了高收入者的稅負，反而加重了低收入者的負擔嗎？“這到底是在拉近還是拉大貧富差距？李專家有沒有搞錯”——

　　李稻葵：

　　低平稅率導致部分工薪層稅負上升是個技術問題，把起征點提高就可以解決了。也不必擔心起征點升高導致納稅人減少。如果把居民所有的收入包括工資所得、資本分紅（如租金、資本增值所得，負增值在一定程度上應該抵稅）以及其他所有收入合并納稅的話，收入增加，可征收的人群實際上會很多。難度其實也不算很大，你去買股票、買房子、買車，要不要身份證？有技術條件。

　　搞低平稅率，根據世界各國的經驗，政府的稅收總額不下降反而上升，是因為稅基寬了。

　　在我看來，只要把稅基拓寬了，很大程度上就解決貧富差距問題了。政府可以去通過稅收的增量去補貼低收入家庭，反而增加了平稅的合理性。

　　中國收入差距的特點是，城市內部的差距小于農村內部，城鄉之間的差距大于城市內部和農村內部。要減少收入差距，應該在城鄉之間、在城市和農村的最低端下工夫。

　　來算筆賬。全國大概有3億多家庭，就算是10%，3000萬家庭貧困，拿出3000億，每個家庭補1萬塊錢夠不夠？3000億是多少？4000多億元的個稅收入，占國家預算內財政總收入也不足5%。

　　所以說，不要把減少收入差距的重擔完全壓在個人所得稅上面。國家用來調節個人收入的工具很多。而個人所得稅這個工具，是成本非常高的工具，帶來社會不和諧的工具。

　　用個稅高稅率調節收入分配更是空想，這一點國際學術界早有共識。上世紀80年代學界流行的笑話是某南美大國只有幾百人交個稅。為什么？體制與社會福利不健全，高稅率下偷稅漏稅不僅盛行而且理直氣壯，一定是拿死工資的人繳稅，拿活錢的人逃稅，最后是惡化了收入分配。

　　炮轟3

　　美國式高累進稅制學不得，這是不歸路

　　李稻葵：

　　當前中國的社會基礎不支持西方式的高稅額、高累進的個人所得稅制。什么社會基礎？那就是納稅人眼見為實的社會福利。中國目前顯然不具備這一社會基礎。

　　美國的高累進稅制，會驅動政治家們為了短暫的政治需要，給某些行業或者給諸如房貸利息等某些項目減免稅，這些修修補補的措施帶來了巨大的征收成本。到美國的公共圖書館里看，一進門最最顯著的位置上，就是稅法。美國十幾萬頁、幾十冊的稅法，非專業的人士是搞不懂的，收入稍微復雜一點的家庭，就必須請專業會計師打理個稅。這個我們學不得，這個是不歸路。

　　我們現在也有這樣的情況，比如說“國家獎學金”、“科技獎”，這都是免稅的。沒必要這么干，收入就是收入，不管它是總理給的還是資本家給的，捆在一起都應該交稅。

　　[建議]

　　找個省試一年平稅看看

　　個稅修正草案面向社會公開征集意見10天來，在逾19.4萬條意見中，有相當多的意見指向了3000元這個起征點，“認為起征點還是低”，“5000元更合理”的提法不時見諸報端。但在李稻葵看來卻是，“當今中國社會在個人所得稅問題的討論上偏離了方向，過多的注意力放在了提高起征點的枝節問題上。”

　　李稻葵：

　　是不該關注起征點，我支持上調起征點，我是覺得大家對稅收的關注缺少系統、全面的思路。個稅必須系統全面改革——當前的討論拘泥于細節的修修補補，大方向應先搞對。

　　建議個稅改革遵循三個原則：寬稅基，低稅率，計負擔。寬稅基指的是各種收入都要納稅；低稅率指的是稅率要低平；計負擔指的是要考慮家庭贍養人數。

　　俄羅斯個稅改革的經驗應該學習：據茅于軾轉述JPE雜志文章，改革前為12%、20%、30%三檔稅率，改革后合并為13%，起征點提高了三分之一，最后，由于踴躍納稅，個稅總額改革后三年累計提高了60%以上！俄羅斯同行經常告訴我，百姓非常擁護稅改，大家排隊繳稅。

　　我同意漸進式改革，可以不用一步到位，先建立一個低平稅率，然后逐步地去完善。比如從七檔分成三檔，5%、10%、15%，過幾年再變成單軌。

　　現在全世界有20多個國家實行了平稅，效果都很好，促進了納稅人積極納稅，也使得政府的監管成本簡化。我們也要允許試點，比如找出一個省、一個市或者一個區試點，試一年看看。

　　[圍觀]

　　哪個富人是通過工資致富的？

　　@草根投行：嚴重贊同，個人所得稅已經淪為人頭稅，勞動報酬的稅率已成為最高的。企業稅率增值稅17%+所得稅25%，也不過42%，個人最高是45%，況且增值稅作為流轉稅還允許抵扣，所得稅還允許發生合理費用，個人呢，只能默默全額承擔了，再想想納稅人的待遇，我就心里哇涼哇涼的、眼淚嘩嘩嘩嘩的。

　　@論說天下：我是拿死工資的,工資不高也不太低。個稅調整后就不用再繳個人所得稅了,相對來說工資也就提高了。你的觀點有點道理,但你所說的現象只是陽光下的部分陰影,遮擋不住陽光的光芒,更何況作為總比不作為要好。

　　@晴耕雨讀于青青竹林：贊，最后變成合法工資課重稅，灰色收入不交稅。

　　@lawyerzhou的微博：同意！企業所得稅只有25%一個等級，為什么個人所得稅要有9個等級？高新技術企業還有10%的減免，為什么個人所得稅沒有減免？同樣是月入5000，為什么養活一家三口和僅僅養活自己，征稅是一樣的？

　　@會易-張秀斌：有一句話，“偷稅九十九，漏稅家家有”，只能說是高稅率下企業的無奈選擇！

　　@銀河證券黃華：李教授的觀點我很贊成，試想，中國哪一個富人是真正通過工資來致富的？目前的稅制只會激發富人逃稅，同時打破更多人通過打工致富的美夢。

　　@秦朔：1、低稅率、平稅率問題比起征點問題更重要，更長遠；2、財產性收入納稅，比勞動性收入納稅的問題更重要；3、綜合納稅、家庭納稅，比個人納稅更重要。方向應該是：廣稅基（才能建立納稅意識和納稅人文化）、低稅率、抑資本（也要適當）、用綜合。再不能屋下架屋了。

　　@路易四十一：已經不知道該說什么好了，與其這樣無休止地討論，不如先提高起征點，可以像提高利率或準備金率那樣，進行常態化的稅改嘛，改一點是一點，等改得差不多了，再出一套完整的個稅體系。

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