北京日報(bào)(北京)
新聞背景
近日，武漢45萬名餐飲業(yè)職工通過集體合同協(xié)商機(jī)制將行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了30%，這是迄今中國涉及從業(yè)人員最多的一份工資專項(xiàng)集體合同，為全國開展工資集體協(xié)商提供了一個(gè)范本。“武漢模式”的成功證明了一點(diǎn)，員工坐下來和企業(yè)談工資，有得談。
集體合同需經(jīng)全體職工通過
集體合同按適用范圍不同而有所區(qū)別。企業(yè)內(nèi)集體合同是指職工代表與用人單位代表就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂的集體合同。此類集體合同適用于企業(yè)全體職工，對企業(yè)外不具有約束力。
行業(yè)性、區(qū)域性集體合同，則是指建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同。此類集體合同對協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的企業(yè)均具有約束力。武漢集體合同就屬于行業(yè)性集體合同。
集體合同生效需具備一定條件。首先，生效的集體合同將直接影響勞動(dòng)者切身利益，法律規(guī)定集體合同生效前應(yīng)充分征求勞動(dòng)者意見，合同草案需提交職工代表大會或者全體職工討論通過，未經(jīng)過職工代表大會或全體職工討論的集體合同不能作為約束勞動(dòng)者或用人單位的依據(jù)。
其次，因集體合同涉及面廣，一旦生效將影響眾多勞動(dòng)者的權(quán)益。法律規(guī)定集體合同訂立后，應(yīng)報(bào)送勞動(dòng)行政部門審查。這種由勞動(dòng)行政部門對集體合同進(jìn)行把關(guān)的事前監(jiān)督，為集體合同上了一份“保險(xiǎn)”。
集體合同可與勞動(dòng)合同共存
法律對于勞動(dòng)合同的簽訂規(guī)定得較為嚴(yán)格，如自用工之日起超過一個(gè)月未滿一年未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)每月支付2倍工資。因此，現(xiàn)在勞動(dòng)者與用人單位之間不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象已經(jīng)非常少見。而集體合同是勞動(dòng)者代表與用人單位代表就本企業(yè)、本行業(yè)、本區(qū)域內(nèi)同類勞動(dòng)關(guān)系中部分權(quán)利義務(wù)的“集體協(xié)商”，其適用遠(yuǎn)沒有勞動(dòng)合同廣泛。
雖然集體合同還有待推廣，但法律對其與勞動(dòng)合同的適用關(guān)系仍有明確規(guī)范。例如，在集體合同已經(jīng)簽訂的情況下，并不能就此免除用人單位與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的義務(wù)，如用人單位以存在集體合同為由不與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的，仍應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
另外，書面勞動(dòng)合同約定的條件不得低于集體合同條件。集體合同作為協(xié)商的結(jié)果，具有一定范圍內(nèi)的普遍約束力，是調(diào)整用人單位與勞動(dòng)者關(guān)系的“底線性”約定。用人單位在與勞動(dòng)者協(xié)商訂立具體書面勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件等不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如書面勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)低于集體合同約定條件，或與集體合同內(nèi)容相矛盾，以集體合同條件內(nèi)容為準(zhǔn)。書面勞動(dòng)合同、集體合同兩者綜合，勞動(dòng)者獲得二者選其優(yōu)的保護(hù)，集體合同起到“督促”用人單位提高勞動(dòng)者待遇的作用。
工會代表職工談判有技藝
目前，工資集體協(xié)商在各級工會的推動(dòng)下取得了一定的成效，勞動(dòng)者收入水平、勞動(dòng)條件都有一定提高。但也應(yīng)看到，一些工會干部“不敢談”、“不會談”等因素也制約著集體協(xié)商制度作用的發(fā)揮。
無論是企業(yè)內(nèi)集體合同還是行業(yè)性、區(qū)域性集體合同，作為廣大勞動(dòng)者“娘家人”的工會都發(fā)揮著重要作用。在勞動(dòng)關(guān)系中與用人單位相比，勞動(dòng)者處于弱勢地位，集體合同的協(xié)商過程需要專業(yè)的法律知識、談判技巧等條件，沒有工會的牽頭、代表作用，勞動(dòng)者很難跟用人單位實(shí)現(xiàn)平等協(xié)商，集體協(xié)商機(jī)制就難以實(shí)現(xiàn)。