中國青年報  劉聲

  “工資集體協(xié)商是保障和改善民生，推動以人為本、富民優(yōu)先政策落到實處的重要舉措，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下完善企業(yè)工資管理制度、理順企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系、保障勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益、解決勞資關(guān)系矛盾和沖突的有效手段。”全國政協(xié)委員、中華全國總工會副主席、書記處書記張鳴起日前接受本報記者專訪時坦言，不可忽視的是，當(dāng)前推行工資集體協(xié)商工作還存在多方面困難。 

　張鳴起說，首先，推行工資集體協(xié)商的困難是相關(guān)法律缺失。其次，行業(yè)協(xié)會缺位，工資標(biāo)準(zhǔn)無尺可量。還有，一些地方政府有關(guān)部門對開展工資集體協(xié)商重視不夠，一些企業(yè)對工資集體協(xié)商不支持。

 “工資集體協(xié)商”是指職工與企業(yè)以及工會通過協(xié)商，確定職工工資在企業(yè)收入中的占比，然后三方就此簽訂協(xié)議，用合同法規(guī)定三方的權(quán)利和義務(wù)，原則上每年一次。工資集體協(xié)商制度，被認(rèn)為是目前解決工資爭端的最好辦法。

　為更好地開展工資集體協(xié)商，張鳴起向全國政協(xié)提交提案，建議采取3方面措施，積極推動開展工資集體協(xié)商工作，著力提高廣大職工特別是一線職工收入水平，完善職工工資協(xié)商共決、正常增長、支付保障機(jī)制。

　“加強(qiáng)立法和政策保障，提高工資集體協(xié)商相關(guān)法律法規(guī)的完整性，是推進(jìn)和完善工資集體協(xié)商的首要前提。”張鳴起說，當(dāng)前迫切需要全國人大加大對企業(yè)工資集體協(xié)商工作立法的力度，盡快制定專門的工資集體協(xié)商法律和法規(guī)，提高立法層次，對協(xié)商的內(nèi)容和形式細(xì)化，增強(qiáng)可操作性。“尤其是要增加剛性規(guī)定，明確工資集體協(xié)商中的經(jīng)營者責(zé)任，對違反工資集體協(xié)商制度、不實行工資集體協(xié)商的企業(yè)，應(yīng)明確其法律責(zé)任和懲罰細(xì)則，增強(qiáng)法律的強(qiáng)制力。

　張鳴起認(rèn)為，各級黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)對工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，爭取將工資集體協(xié)商工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)考核體系，制定相關(guān)政策，明確工作目標(biāo)，分解工作責(zé)任，層層抓好落實。

　張鳴起說，加強(qiáng)工資集體協(xié)商工作，要充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的作用。建立多層次的集體協(xié)商工作格局，既要加強(qiáng)企業(yè)層次的集體協(xié)商工作，又要積極探索充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)工會的作用，積極開展多層次的集體協(xié)商。

　張鳴起透露，今年工會將著力推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。到今年年底，已建工會企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋率將要達(dá)到60%以上，到2013年年底，力爭實行工資集體協(xié)商制度的企業(yè)占已建工會企業(yè)的80%以上。