半月談

　　5月1日起，與國家《勞動合同法》關系密切的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》（下稱《仲裁法》）正式施行，將對億萬勞動者維護自身合法權益產(chǎn)生深遠影響。昨天，參與研討制定《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》配套政策的著名勞動法專家、中國人民大學勞動關系研究所副所長彭光華教授接受專訪，就這部法律的實施細則進行解讀。

　　勞動者可打六大類“官司”

　　彭光華說，正在擬定的《仲裁法》實施細則，解決的第一個問題是適用范圍，“勞動者到仲裁委可以打哪些官司”。今后，凡是納入《勞動合同法》調(diào)整范圍的基于勞動關系發(fā)生的爭議，除了有特別規(guī)定的，都可以打“勞動官司”。

　　具體說，勞動者遇到以下六類情況，可以申請仲裁：（一）因確認勞動關系發(fā)生的爭議；（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；（三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；（四）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議；（五）因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。需說明的是，5月1日起，勞動者申請仲裁、打“勞動官司”，全部免費。

　　職工要趕快確立勞動關系

　　彭光華表示，由于所有的仲裁都是免費的，今后一段時間，勞動者申請確認與單位的勞動關系，將成為第一熱點問題。此前，重慶、上海等地已先行實施“免費仲裁”。從實施情況來看，勞動者提出申請確認勞動關系、尤其是勞務關系的案件數(shù)量成倍增長。一些地方類似的案子已經(jīng)排到兩個月后了。

　　把勞動者開除屬無效行為

　　適用范圍中，有一種情況值得勞動者注意，即因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議。彭光華表示，今年初，國務院第516號令廢止部分規(guī)章，包括關系勞動者個人權益的《企業(yè)職工獎懲條例》。原條例規(guī)定，企業(yè)、單位可以把違反規(guī)定的職工開除、除名。既然已經(jīng)廢止，那今后企業(yè)、單位再以“開除”、“除名”作為處罰員工的措施，就失去了法律效力，應當屬于無效行為，由此引發(fā)的勞動爭議也會很多。

　　“這個問題的復雜之處在于，既然單位把員工除名是無效的，那么單位想收回、再用辭退的辦法讓員工走人，也是違法的�！迸砉馊A說，按勞動合同法規(guī)定，對于勞動者，單位不能因一件事情而處罰兩次。這樣，單位再想讓員工走人就很麻煩了。

　　索要工資不受時效限制

　　以往打“勞動官司”，勞動者常因超過60天的時效而無法拿到錢。5月1日起，“勞動官司”申請仲裁的時效延長到一年。

　　彭光華說，這里有兩種情況，一種是“時效中斷”，比如在時效期間內(nèi)，勞動者向單位主張權利，或到工會投訴，或者單位同意履行義務、滿足勞動者要求等，那這個仲裁時效就中斷了。從中斷的時候開始，一年的仲裁時效要重新計算，前面的不算。另一種是因不可抗力或其它客觀因素，比如發(fā)生天災、勞動者突然重傷住院等，不能在一年內(nèi)申請仲裁的，仲裁時效就中止了。從天災過去、他能行動起，時效繼續(xù)計算。

　　彭光華表示，具體實施中，還規(guī)定了一種特殊情況不受時效限制，即當勞動者與這個單位還存在勞動關系，因單位拖欠工資報酬而發(fā)生爭議，打官司的時效不受一年的限制。假如勞動關系終止，那么就受限制，勞動者應在終止之日起一年內(nèi)提出仲裁。如果勞動者權利從被侵害之日起超過五年，那么仲裁委不予保護。

　　勞動官司“一裁終局”

　　過去勞動者維權討薪，一般先調(diào)解，再仲裁，然后才能訴訟。為了縮短爭議的處理時間，降低維權成本，《仲裁法》及實施辦法明確了“先行裁決”、“一裁終局”等快速處理的通道�！跋刃胁脹Q”有兩種情形。彭光華說，一是部分事實已清楚的，可就這部分先裁決，比如勞動者提出仲裁，要單位發(fā)放拖欠的工資，并為其補繳社保費，而社保費部分尚待調(diào)查，可就欠薪部分先裁決。二是對于追索工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償金等官司，也可先裁決，交由法院執(zhí)行；假如證據(jù)充分，可直接向法院申請支付令。

　　“一裁終局”也涉及到兩種情況。彭光華說，一是涉及討薪、要工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或法定賠償金，金額不超過當?shù)卦伦畹凸べY標準12個月的總和，需要說明的是，這里的“月最低工資標準”是指當?shù)厣夏甓鹊臉藴�，在南京，就是低�?/SPAN>850元（市區(qū)月最低工資標準）×12=10200元的勞動爭議，“通常是萬元左右”，這種情況較少。二是因執(zhí)行國家勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面的爭議，這里的工作時間是指一周不能超過44小時。