中國網絡電視臺消息(焦點訪談):根據衛生部公布的《2009年全國職業病報告情況》,塵肺病占當年職業病總例數的79.96%。是我國患者人數最多的一種職業病。塵肺是由于長期吸入粉塵導致的肺部疾病,無法治愈。目前,超過半數的塵肺病患者出現在中小型企業。而一些得了塵肺病的工人,不僅要承受疾病帶來的傷痛,更讓他們感到痛苦的,是維權艱難。
粉塵濃度嚴重超標 口罩是唯一防護用品
在甘肅省武威市古浪縣2009年職業病篩查中,124名農民工被確診患有塵肺病。記者在醫院見到了目前病情最為嚴重的馬江山,由于塵肺病引起的肺部感染和肺氣腫,36歲的馬江山生活已經不能自理,每天只能保持坐或跪的姿勢。他說,前一段時間,他的膝蓋和屁股都爛掉了。和馬江山同住在古浪縣醫院的還有七位身患塵肺病的病人。
目前,古浪縣的120多名塵肺病患者中,已經有三人去世,此外還有將近三分之一的人病情嚴重,他們多已失去勞動能力,有些人甚至面臨生命危險。
是什么原因造成他們的悲劇呢?一位名叫周俊山的患者告訴記者,他們都曾在馬鬃山金礦干過打眼探礦的活兒。馬鬃山金礦位于距古浪縣一千公里之外的酒泉市肅北縣馬鬃山鎮,從1984至2006年一直由和鎮里簽了承包合同的私人老板自行招用農民工開采。按照行業規定,金礦開采必須使用“濕式鑿巖”的方法,不允許進行干式作業,但是,據這些患者反映,他們在馬鬃山金礦工作期間,礦上一直使用所謂的干打方式采礦,他們每天都要在粉塵飛揚的環境中長時間工作。農民工們反映,在這樣的環境中他們都看不到藍天。
那么,礦上是否針對這種工作環境采取了一定的防護措施嗎?記者電話采訪了金礦老板潘占林,據他說,他給農民工們配備了防塵口罩、風帽等,而且都是免費發放。而對于潘占林的說法,農民工們卻不認同。他們說,口罩是他們惟一的防護用具,而且還得自己掏錢買,許多人為了省錢,幾個月舍不得換一個,嗆得厲害時就墊點衛生紙。
在潘占林和其他老板的礦上,在粉塵濃度嚴重超標的環境中,他們有的干了一兩年,有的干了六七年,最后落下了塵肺病。
塵肺病人要想找礦主拿賠償 可能性幾乎為零
古浪縣出具的《塵肺病人務工情況調查表》顯示:124名塵肺病人中,有117人曾在馬鬃山金礦工作,按照《職業病防治法》規定,最后的用人單位應該為被確診患有職業病的勞動者提供賠償,也就是說,馬鬃山金礦應當負責古浪縣大部分塵肺病患者的賠償。
患病之后,工人們也一直在找金礦老板索取賠償,但由于路途遙遠,往返不易,而且私人金礦的經營很不穩定,從1984至2006年,馬鬃山金礦礦主更迭竟然達37人之多,這些都使得塵肺病患者的維權十分艱難。
37名礦主中,目前能電話聯系上的只有四五個人,而且他們幾乎全都否認工人們的患病經歷。對于患病的農民工來說,一方面,塵肺病使他們喪失了勞動能力,沒有了收入;另一方面,治療需要高額的費用,他們不僅逐漸花光了打工以來的積蓄,還欠下了少則一、兩萬多則六、七萬的外債。
由于多次聯系礦主都沒有結果,120多名塵肺病患者推舉周俊山作為代表遠赴他鄉尋找礦主。周俊山聽說潘占林住在酒泉市,便來到了酒泉,可是在這里他一無所獲。他說,僅僅依靠自己的能量,不靠政府根本就不可能找到。
務工證明不足 資料登記不全 維權之路漫漫
國家規定,縣級人力資源和社會保障部門負有勞動和社會保障的監督檢查職責,綜合管理全縣勞動爭議處理和勞動合同鑒證工作,對轄區內所有用人單位進行勞動保障監察。記者來到肅北縣人力資源和社會保障局了解情況。據該局局長王小梅介紹,對于這些農民工的最后一個務工地點的確認,僅僅有工人的指認是不夠的,必須要有礦場的經營者和工人雙方一起確認。
王小梅局長強調,農民工要想獲得賠償,首先必須要有務工證明。然而,目前100多位塵肺病人中,在肅北縣能查到務工證據的只有16人。那么,為什么這些病人查不到務工證據呢?
記者調查發現,絕大多數塵肺病人當初都沒有簽訂勞動合同;還有一些人雖然曾有勞動合同、暫住證、邊境通行證等證據,卻在下山時被老板搜走了。事后,老板又會以沒有務工證明為借口拒絕賠償。
客觀地說,在1994年7月5日《勞動合同法》頒布之前,一些地區的確存在著管理不規范的問題。但是古浪縣的這些塵肺病人絕大多數都是在1997年之后去馬鬃山金礦打工的,按照規定,工人們的相關資料都應該納入當地主管部門的統計之中,記者調查發現,肅北縣人力資源和社會保障局根本就沒有這些務工人員在2004年之前那7年的數據和備案情況。
一方面礦主以證據不足為由拒不承擔責任,另一方面當地主管部門資料登記又不全,那么,這一百多名農民工維權之艱辛也就不難想象了。即使是僥幸留下務工證明的那16名塵肺病人,目前也難以得到賠償。
針對古浪縣患塵肺病農民工的救治問題,甘肅省有關部門曾經多次批示。為此,記者從肅北縣趕往蘭州,采訪了專門負責此事的省人力資源和社會保障廳副廳長吳雄成。他表示,尋找礦主這是政府的責任,他們現在初步掌握的是19個老板。至于救治救助的費用,他們的總體思路就是追究礦主,政府墊支。他們省廳局要求肅北縣政府和九泉市政府先行墊支。
目前,甘肅省已經著手建立一項應急救助基金,對古浪縣的一百二十多名塵肺病患者及其家庭實施救助,第一筆資金200萬元已經到位。而馬鬃山金礦等礦主違法用工,違規施工,以工人的生命健康為代價,榨取利潤。對于這樣的企業有關部門如何更及時有力地依法監督和制約,如何讓所有權益受到侵害的工人得到更有效的援助,才更是迫切需要解決的問題。