《人力資源管理》  譚穎

　　摘  要：2010年10月28日《社會保險法》獲得通過，將于2011年7月1日實施。這部法律的頒布實施，將對企業(yè)的勞動用工管理產(chǎn)生廣泛的影響。本文從企業(yè)人力資源管理的角度來剖析其對企業(yè)有哪些有利和不利的影響。

　　關(guān)鍵詞：社會保險法  人力資源管理  影響

　　2010年10月28日，《社會保險法》經(jīng)中華人民共和國主席令第35號發(fā)布，將于2011年7月1日起實施�！渡鐣�保險法》從94年列入立法計劃起，歷經(jīng)多次審議才艱難出臺；《社會保險法》是我國勞動保障領(lǐng)域的一部基本大法，是社會保險領(lǐng)域最高層次的法律，也是繼《勞動合同法》之后最重要的人力資源相關(guān)法律之一。

　　有人說，《社會保險法》加大了監(jiān)督力度和違法成本，給予勞動者更多保護；有人說，《社會保險法》將會促進人們社保意識的轉(zhuǎn)變，也許會帶來新一輪的用工變革；也有人說，《社會保險法》并無多少新意，只是對現(xiàn)有制度的成文化總結(jié)綜合；還有人說，《社會保險法》回避了部分部門利益矛盾，仍留下了很多授權(quán)空間……從企業(yè)人力資源管理角度，應(yīng)當(dāng)如何看待《社會保險法》，以下從企業(yè)人力資源角度來剖析其對企業(yè)有哪些有利和不利的影響。

　　一、《社會保險法》頒布的重要意義

　　第一，此法分章節(jié)規(guī)定了社會保險的具體險種和企業(yè)的相應(yīng)義務(wù)

　　此法共分十二章，第二至六章逐一單獨規(guī)定了五種基本社會保險。基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、職工失業(yè)保險及生育保險。此法第一章第四條還在宏觀上面規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個人依法繳納社會保險費，有權(quán)查詢繳費記錄、個人權(quán)益記錄，要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。個人依法享受社會保險待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費情況。”由此可見，用人單位依法繳納社會保險已經(jīng)成為一項法定的義務(wù)。

　　第二，此法規(guī)定了用人單位未繳納社會保險的法律責(zé)任

　　此法第六十二條、第八十三至八十五條具體規(guī)定了用人單位未依法、及時社會保險的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補繳、罰款等相應(yīng)的法律責(zé)任。例如第八十四條規(guī)定：“用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款�！辈粌H用人單位必須承擔(dān)罰款的法律責(zé)任，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員也追究相應(yīng)的法律責(zé)任，甚至還會有法院參與強制執(zhí)行。

　　第三，此法對于個人與單位之間的關(guān)于社會保險方面的爭議提出了解決辦法

　　關(guān)于個人和用人單位之間的關(guān)于社會保險方面的爭議，過去在勞動仲裁機構(gòu)是不能單獨提出申請的。但此法第八十三條第三款規(guī)定：“個人與所在用人單位發(fā)生社會保險爭議的，可以依法申請調(diào)解、仲裁，提起訴訟。用人單位侵害個人社會保險權(quán)益的，個人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構(gòu)依法處理�！痹摋l明確了解決該類爭議的法律途徑，調(diào)解、仲裁、訴訟都可以依法適用。

　　第四，此法總體來講突出了對企業(yè)的義務(wù)性規(guī)定

　　整體研究該部法律，有較大一部分內(nèi)容是針對企業(yè)設(shè)定的義務(wù)性規(guī)定，如按國家規(guī)定、按比例繳納保險費、用人單位自成立30日內(nèi)辦理社會保險登記、及時履行社會保險繳費義務(wù)等。

　　二、《社會保險法》對企業(yè)人力資源管理的協(xié)同影響

　�。ㄒ唬�對企業(yè)人力資源管理的有利方面

　　1.《社會保險法》將為企業(yè)提供一個良好的人力資源有序流動的法制環(huán)境。我國現(xiàn)存的社會保險制度突出特點是政策性強，“各自為政”的局面比較突出，各地都有各地的政策且無法有效銜接，由此給勞動者的流動帶來了極大的不便�？梢哉f，社會保險問題是阻礙我國人力資源自由流動的最大壁壘之一�！渡鐣�保險法》提出的身份證號與社會保障號統(tǒng)一和“養(yǎng)老保險”統(tǒng)籌級別提高以及建立異地就醫(yī)醫(yī)療保險結(jié)算制度等等重大改變將革新現(xiàn)行不合理現(xiàn)象，打破阻礙人力資源自由流動的枷鎖，促進以市場為導(dǎo)向的人力資源的合理有序的流動。《社會保險法》的主要亮點“提出的身份證號與社會保障號統(tǒng)一、”養(yǎng)老保險“全國統(tǒng)籌可以”漫游“、建立異地就醫(yī)醫(yī)療保險結(jié)算制度等等重大改變將革新現(xiàn)行不合理現(xiàn)象，打破阻礙人力資源自由流動的枷鎖，促進以市場為導(dǎo)向的人力資源的合理有序的流動。

　　2.《社會保險法》強調(diào)繳納社會保險既是勞動者權(quán)利也是勞動者的義務(wù)，將引導(dǎo)勞動者接受社會保險、參加社會保險。在實踐中，不少企業(yè)對勞動者自愿不繳納社會保險也比較矛盾，如果按照勞動者的意愿不繳納社會保險，又面臨違法的風(fēng)險；如果不按照勞動者的意愿，強行在工資中為勞動者扣繳社會保險，又導(dǎo)致勞動者的不理解甚至離職等。《社會保險法》的實施會有利于這種矛盾的解決，根據(jù)法律規(guī)定，繳納社會保險不僅是勞動者的權(quán)利，也是勞動者的義務(wù)，勞動者拒不繳納社會保險也是違法的。這種觀念深入人心的話，會在很大程度上減少上述兩難處境的發(fā)生。

　　3.《社會保險法》將會使企業(yè)管理層更加重視人力資源管理的法制化工作，便于人力資源管理工作的開展。在以往的實踐中，由于企業(yè)不繳或少繳社會保險導(dǎo)致了很多勞資糾紛，為處理糾紛，牽涉了人力資源管理的大量工作。《社會保險法》強化了社會保險繳納的強制性，并加大了對用人單位不繳納或不足額繳納社會保險費的處罰力度。這將促使企業(yè)管理層更加理性審慎的對待社會保險問題，使企業(yè)在追求利潤最大化的過程中更加關(guān)注員工個人福利，減少對于員工權(quán)利的侵害，從而減少企業(yè)和員工之間的沖突，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　4.《社會保險法》有利統(tǒng)一企業(yè)的社會保險成本，促進企業(yè)之間更加公平的競爭。在以往的實踐中，由于社會保險強制性弱、處罰力度小等原因，有的企業(yè)為員工不繳或少繳社會保險費，導(dǎo)致這些企業(yè)的用工成本低。而對于哪些規(guī)范用工的企業(yè)來說，由于為員工繳納了社會保險，用工成本則相對高。這就導(dǎo)致企業(yè)在市場競爭中處于不同的成本平臺，對規(guī)范用工的企業(yè)顯然不利�！渡鐣�保險法》的實施，使社會保險的強制性增強，使違法用工企業(yè)成本加大，將有利于統(tǒng)一企業(yè)的社會保險成本，促進企業(yè)之間的公平競爭。

　�。ǘ�）對企業(yè)人力資源管理的不利方面

　　1.《社會保險法》的頒布實施將會增強勞動者社會保險方面的維權(quán)意識。雖然《社會保險法》未出臺之前，員工也享有社會保險方面的權(quán)利，但有關(guān)社會保險方面的法規(guī)政策存在效力低、強制力弱、執(zhí)行力差等現(xiàn)象，企業(yè)不為員工購買社�；虿蛔泐~繳納社會保險致使員工申請仲裁或訴訟也無法受理，實施后，員工社會保險權(quán)利獲得了明確的法律保障。企業(yè)的用工成本將大幅增加！

　　2.《社會保險法》通過之后，社會上各方面必定會加大社會保險方面的宣傳力度、廣度和深度，對于哪些在實踐中未辦理社會保險、未全面參加社會保險、未足額繳納社會保險的企業(yè)來講，將面臨巨大的索賠風(fēng)險與成本壓力。其中第八十三條第三款規(guī)定“個人與所在用人單位發(fā)生社會保險爭議的，可以依法申請調(diào)解、仲裁，提起訴訟。用人單位侵害個人社會保險權(quán)益的，個人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構(gòu)依法處理。”這為員工提起仲裁或訴訟提供了法律依據(jù)！

　　因此，對于企業(yè)來講，此部法律應(yīng)該仔細學(xué)習(xí)。為了防止不必要的勞動爭議的發(fā)生，樹立企業(yè)合法經(jīng)營的良好形象，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，查缺補漏，合法用工。《社會保險法》對企業(yè)的影響既有有利之處，也有不利之處。對不規(guī)范企業(yè)來說，不利之處大于有利之處；對規(guī)范企業(yè)來說，有利之處大于不利之處。而對于員工而言，對企業(yè)的不利就是對員工有利。