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大同市煤礦安全生產監督管理條例
第五章 煤礦安全的監督管理

第三十三條 市、縣(區)、鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內煤礦安全生產工作的領導,履行下列職責:
  (一)宣傳、貫徹、落實國家及省有關煤礦安全生產的法律、法規、規章及方針政策;
  (二)建立健全煤礦安全生產領導責任制;
  (三)建立健全煤礦安全生產監督管理體系;
  (四)組織有關部門依法查處私挖亂采煤炭資源的行為;
  (五)每年組織兩次以上煤礦安全生產聯合執法檢查;
  (六)定期召開安全生產例會,協調解決煤礦安全生產中存在的重大問題;
  (七)制定煤礦重特大生產安全事故的應急救援預案,建立煤礦應急救援體系,組織煤礦事故的搶險救災工作;
  (八)其他應當履行的煤礦安全生產監督管理職責。
第三十四條 負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員應當依法對煤礦執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查,行使以下職權:
  (一)進入煤礦進行檢查,調閱有關資料,向有關人員了解情況;
  (二)對檢查中發現的安全生產違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正。對依法應當給予行政處罰的行為,依法作出行政處罰決定;
  (三)對檢查中發現的事故隱患,應當責令立即排除。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業人員,責令暫時停產。重大事故隱患排除后,經有關檢查部門審查同意,方可恢復生產;
  (四)對不符合國家標準或者行業標準的設施、設備、器材及勞動防護用品、用具予以查封、扣押,并在十五日內依法作出處理決定。
  監督檢查不得影響被檢查煤礦的正常生產經營活動。
第三十五條 負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員發現煤礦存在的安全問題應當由其他有關部門進行處理的,應當及時移送有關部門并形成記錄備查。接受移送的部門應當及時進行處理。
第三十六條 負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員對涉及煤礦安全生產事項需要審查批準或者驗收的,應當嚴格依照有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件和程序進行審查;不符合安全生產條件的,不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的煤礦擅自從事有關活動的,應當予以取締。發現非法煤礦或者煤礦企業違法從事有關活動的,應當依法予以處理。
  對已經依法取得批準的煤礦,負責行政審批的部門及其工作人員發現其不再具備安全生產條件的,應當撤銷原批準。
第三十七條 市、縣(區)人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門和其他有關部門應當強化煤礦安全生產監督管理,依法進行煤礦安全生產檢查,并建立協調制度,互通信息、互相配合。對同一違法行為,不得給予兩次以上的罰款。
  安全生產監督管理部門應當認真履行煤礦安全生產的監督管理職責,加強煤礦安全生產的日常監督管理,依法組織年度煤礦安全生產基本條件審核評價,嚴肅查處煤礦生產和建設中的違法行為。
  煤炭行業主管部門應當加強煤炭工業的規劃和行業指導,實施煤礦資源整合,嚴格煤炭生產許可證管理。依照煤礦建設程序,嚴格基建和改擴建項目審批。嚴肅查處未經批準擅自基建、改建、擴建的礦井和超能力生產的礦井。嚴禁非法違法煤礦生產的煤炭進入市場流通。
  國土資源部門應當加強采礦秩序的監督管理,整合煤炭資源,實行有償使用,規范采礦權轉讓,及時巡查發現并制止未取得采礦許可證的非法煤礦,嚴肅查處越層越界煤礦。
  公安部門應當加強對煤礦火工品購買、運輸、儲存和使用過程的監督管理,嚴禁向非法違法煤礦批供火工品,嚴厲打擊非法制造、買賣、運輸、儲存和使用火工品的違法犯罪行為。
  工商行政管理部門應當加強對煤礦工商《營業執照》的管理,對無證經營或者證照過期以及未通過年檢的煤礦依法查處,對有關部門移送的違法煤礦依法吊銷營業執照。
  勞動社會保障部門應當加強對煤礦從業人員就業準入、煤礦全員勞動合同簽訂、勞動用工登記備案、在冊職工工傷保險交納和全員培訓的監察。
  行政監察機關應當加強對與煤礦安全有關的行政監察,嚴厲查處國家行政機關工作人員參與辦礦或者利用職權對非法違法煤礦縱容、包庇等違法行為,嚴肅追究失職瀆職公職人員的責任。
第三十八條 負有安全生產監督管理職責的部門的安全生產監督檢查人員應當忠于職守,堅持原則,秉公執法。
  負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員對涉及安全生產的事項進行審查、驗收,不得收取費用;不得要求接受審查、驗收的煤礦購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品。
第三十九條 承擔煤礦安全評價、認證、檢測、檢驗的機構及其工作人員應當具備國家規定的資質條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。
  安全生產中介機構及其工作人員在從事安全生產服務過程中,發現煤礦存在事故隱患的,應當及時提出事故隱患整改建議,同時報告安全生產監督管理部門。
第四十條 工會對煤礦違反安全生產法律、法規,侵犯從業人員合法權益的行為,有權要求糾正;發現煤礦違章指揮、強令冒險作業或發現事故隱患時,有權提出解決的建議,煤礦應當及時研究答復;發現危及從業人員生命安全的情況時,有權向煤礦建議組織從業人員撤離危險場所,煤礦應當立即作出處理。工會有權依法參加事故調查,向有關部門提出處理意見,并要求追究有關人員的責任。
第四十一條 市、縣(區)安全生產監督管理部門應當定期統計本行政區域內發生煤礦生產安全事故的情況,定期在新聞媒體上對煤礦安全生產情況進行公告。
  負有煤礦安全生產監督管理職責的部門應當建立舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關舉報并組織核查。受理的舉報事項經調查核實后,應當形成書面材料。需要落實整改措施的,報經有關負責人簽字并督促落實。
  任何單位和個人發現非法煤礦或者煤礦有重大安全生產隱患和違法行為的,都有權向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門舉報。


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