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上海市信訪條例
第四章 受理和辦理

第十九條 各級國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi),受理信訪人提出的屬于本條例第八條第一款所列的信訪事項。
第二十條 各級國家機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過信訪工作經(jīng)常聽取人民群眾的意見,依法處理重要的信訪事項,檢查、指導(dǎo)信訪工作,及時研究反映比較集中的信訪事項。 
  各級人民代表大會代表可以通過參與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的信訪工作,聽取人民群眾的意見,履行代表義務(wù)。
第二十一條 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工作時間受理來信、來電、電子郵件,并在公布的時間接待來訪。 
  信訪工作人員接聽來電和接待來訪時應(yīng)當(dāng)告知信訪人其工號或者姓名。 
  信訪工作機(jī)構(gòu)可以邀請有關(guān)專業(yè)工作者參與信訪工作,為信訪人和信訪工作機(jī)構(gòu)提供法律和其他專業(yè)知識的咨詢服務(wù)。
第二十二條 信訪工作機(jī)構(gòu)對可以通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項,應(yīng)當(dāng)告知信訪人向司法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)提出;對已經(jīng)進(jìn)入訴訟、行政復(fù)議、仲裁程序的信訪事項,應(yīng)當(dāng)告知信訪人繼續(xù)依照訴訟、行政復(fù)議、仲裁的程序進(jìn)行;對已經(jīng)生效的判決和裁定、行政復(fù)議決定、仲裁裁決提出的信訪事項,應(yīng)當(dāng)告知信訪人通過法律規(guī)定的途徑解決。
第二十三條 信訪事項的辦理按照下列規(guī)定進(jìn)行: 
  (一)屬于下級機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項,在受理之日起五個工作日內(nèi)交責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)辦理;但對反映重要情況和建議或者緊急問題的越級信訪事項,受理機(jī)關(guān)可以直接辦理; 
  (二)不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項,在受理或者在收到有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批辦意見之日起五個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)辦理,并告知信訪人; 
  (三)涉及幾個機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項,由最先接到來信、來電、電子郵件、來訪的機(jī)關(guān)牽頭辦理;對辦理責(zé)任有爭議的,可以由他們的共同上級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào),指定辦理或者直接辦理; 
  (四)應(yīng)當(dāng)對信訪事項做出處理的國家機(jī)關(guān)合并、撤銷的,由繼續(xù)行使其職權(quán)的國家機(jī)關(guān)辦理。 
第二十四條 各級國家機(jī)關(guān)承辦信訪事項,應(yīng)當(dāng)自接受之日起三十日內(nèi)辦理完畢;情況比較復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長,但不得超過九十日,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)答復(fù)信訪人。
第二十五條 對上級機(jī)關(guān)交辦的信訪事項,下級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到之日起九十日內(nèi)辦理完畢,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)答復(fù)信訪人,并報告交辦機(jī)關(guān)。交辦機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)辦理信訪事項的報告,認(rèn)為處理恰當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)予以辦結(jié);認(rèn)為處理不當(dāng)?shù)模梢酝嘶刂匦罗k理,重新辦理不得超過三十日,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十六條 信訪人要求書面答復(fù)信訪辦理結(jié)果的,辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)信訪人。書面答復(fù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對信訪事項的事實認(rèn)定情況,處理意見及相應(yīng)的依據(jù)。
第二十七條 上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級國家機(jī)關(guān)的信訪工作情況和轉(zhuǎn)辦、交辦信訪事項的辦理情況進(jìn)行督促檢查,可以閱卷審查,聽取匯報或者直接調(diào)查。下級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動接受上級國家機(jī)關(guān)的督促檢查。
第二十八條 信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項處理不滿意,可以向原辦理機(jī)關(guān)或者其上一級主管機(jī)關(guān)提出復(fù)查要求。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到信訪復(fù)查要求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)查意見。經(jīng)復(fù)查,認(rèn)定信訪事項處理正確的,應(yīng)當(dāng)向信訪人作出說明,不再處理;認(rèn)定信訪事項處理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)重新處理。 
  信訪人對其他國家機(jī)關(guān)作出的信訪事項處理不滿意,可以向原辦理機(jī)關(guān)或者其上一級主管機(jī)關(guān)提出復(fù)查要求。受理復(fù)查的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和時限辦理。法律、法規(guī)未作規(guī)定的,按照前款的規(guī)定辦理。
第二十九條 對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息,公民、法人和其他組織可以就近向有關(guān)國家機(jī)關(guān)報告。 
  有關(guān)國家機(jī)關(guān)接到報告后,應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法及時處理;認(rèn)為屬于其他有關(guān)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)交責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)及時處理。


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