第十條 公開發(fā)行證券，必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并依法報經國務院證券監(jiān)督管理機構或者國務院授權的部門核準；未經依法核準，任何單位和個人不得公開發(fā)行證券。 　　有下列情形之一的，為公開發(fā)行： 　　（一）向不特定對象發(fā)行證券的； 　　（二）向特定對象發(fā)行證券累計超過二百人的； 　　（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他發(fā)行行為。 　　非公開發(fā)行證券，不得采用廣告、公開勸誘和變相公開方式。

第十一條 發(fā)行人申請公開發(fā)行股票、可轉換為股票的公司債券，依法采取承銷方式的，或者公開發(fā)行法律、行政法規(guī)規(guī)定實行保薦制度的其他證券的，應當聘請具有保薦資格的機構擔任保薦人。 　　保薦人應當遵守業(yè)務規(guī)則和行業(yè)規(guī)范，誠實守信，勤勉盡責，對發(fā)行人的申請文件和信息披露資料進行審慎核查，督導發(fā)行人規(guī)范運作。 　　保薦人的資格及其管理辦法由國務院證券監(jiān)督管理機構規(guī)定。

第十二條 設立股份有限公司公開發(fā)行股票，應當符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件和經國務院批準的國務院證券監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他條件，向國務院證券監(jiān)督管理機構報送募股申請和下列文件： 　　（一）公司章程； 　　（二）發(fā)起人協(xié)議； 　　（三）發(fā)起人姓名或者名稱，發(fā)起人認購的股份數、出資種類及驗資證明； 　　（四）招股說明書； 　　（五）代收股款銀行的名稱及地址； 　　（六）承銷機構名稱及有關的協(xié)議。 　　依照本法規(guī)定聘請保薦人的，還應當報送保薦人出具的發(fā)行保薦書。 　　法律、行政法規(guī)規(guī)定設立公司必須報經批準的，還應當提交相應的批準文件。

第十三條 公司公開發(fā)行新股，應當符合下列條件： 　　（一）具備健全且運行良好的組織機構； 　　（二）具有持續(xù)盈利能力，財務狀況良好； 　　（三）最近三年財務會計文件無虛假記載，無其他重大違法行為； 　　（四）經國務院批準的國務院證券監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他條件。 　　上市公司非公開發(fā)行新股，應當符合經國務院批準的國務院證券監(jiān)督管理機構規(guī)定的條件，并報國務院證券監(jiān)督管理機構核準。

第十四條 公司公開發(fā)行新股，應當向國務院證券監(jiān)督管理機構報送募股申請和下列文件： 　　（一）公司營業(yè)執(zhí)照； 　　（二）公司章程； 　　（三）股東大會決議； 　　（四）招股說明書； 　　（五）財務會計報告； 　　（六）代收股款銀行的名稱及地址； 　　（七）承銷機構名稱及有關的協(xié)議。 　　依照本法規(guī)定聘請保薦人的，還應當報送保薦人出具的發(fā)行保薦書。

第十五條 公司對公開發(fā)行股票所募集資金，必須按照招股說明書所列資金用途使用。改變招股說明書所列資金用途，必須經股東大會作出決議。擅自改變用途而未作糾正的，或者未經股東大會認可的，不得公開發(fā)行新股。

第十六條 公開發(fā)行公司債券，應當符合下列條件： 　　（一）股份有限公司的凈資產不低于人民幣三千萬元，有限責任公司的凈資產不低于人民幣六千萬元； 　　（二）累計債券余額不超過公司凈資產的百分之四十； 　　（三）最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息； 　　（四）籌集的資金投向符合國家產業(yè)政策； 　　（五）債券的利率不超過國務院限定的利率水平； 　　（六）國務院規(guī)定的其他條件。 　　公開發(fā)行公司債券籌集的資金，必須用于核準的用途，不得用于彌補虧損和非生產性支出。 　　上市公司發(fā)行可轉換為股票的公司債券，除應當符合第一款規(guī)定的條件外，還應當符合本法關于公開發(fā)行股票的條件，并報國務院證券監(jiān)督管理機構核準。

第十七條 申請公開發(fā)行公司債券，應當向國務院授權的部門或者國務院證券監(jiān)督管理機構報送下列文件： 　　（一）公司營業(yè)執(zhí)照； 　　（二）公司章程； 　　（三）公司債券募集辦法； 　　（四）資產評估報告和驗資報告； 　　（五）國務院授權的部門或者國務院證券監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他文件。 　　依照本法規(guī)定聘請保薦人的，還應當報送保薦人出具的發(fā)行保薦書。

第十八條 有下列情形之一的，不得再次公開發(fā)行公司債券： 　　（一）前一次公開發(fā)行的公司債券尚未募足； 　　（二）對已公開發(fā)行的公司債券或者其他債務有違約或者延遲支付本息的事實，仍處于繼續(xù)狀態(tài)； 　　（三）違反本法規(guī)定，改變公開發(fā)行公司債券所募資金的用途。

第十九條 發(fā)行人依法申請核準發(fā)行證券所報送的申請文件的格式、報送方式，由依法負責核準的機構或者部門規(guī)定。

第二十條 發(fā)行人向國務院證券監(jiān)督管理機構或者國務院授權的部門報送的證券發(fā)行申請文件，必須真實、準確、完整。 　　為證券發(fā)行出具有關文件的證券服務機構和人員，必須嚴格履行法定職責，保證其所出具文件的真實性、準確性和完整性。

第二十一條 發(fā)行人申請首次公開發(fā)行股票的，在提交申請文件后，應當按照國務院證券監(jiān)督管理機構的規(guī)定預先披露有關申請文件。

第二十二條 國務院證券監(jiān)督管理機構設發(fā)行審核委員會，依法審核股票發(fā)行申請。 　　發(fā)行審核委員會由國務院證券監(jiān)督管理機構的專業(yè)人員和所聘請的該機構外的有關專家組成，以投票方式對股票發(fā)行申請進行表決，提出審核意見。 　　發(fā)行審核委員會的具體組成辦法、組成人員任期、工作程序，由國務院證券監(jiān)督管理機構規(guī)定。

第二十三條 國務院證券監(jiān)督管理機構依照法定條件負責核準股票發(fā)行申請。核準程序應當公開，依法接受監(jiān)督。 　　參與審核和核準股票發(fā)行申請的人員，不得與發(fā)行申請人有利害關系，不得直接或者間接接受發(fā)行申請人的饋贈，不得持有所核準的發(fā)行申請的股票，不得私下與發(fā)行申請人進行接觸。 　　國務院授權的部門對公司債券發(fā)行申請的核準，參照前兩款的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 國務院證券監(jiān)督管理機構或者國務院授權的部門應當自受理證券發(fā)行申請文件之日起三個月內，依照法定條件和法定程序作出予以核準或者不予核準的決定，發(fā)行人根據要求補充、修改發(fā)行申請文件的時間不計算在內；不予核準的，應當說明理由。

第二十五條 證券發(fā)行申請經核準，發(fā)行人應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在證券公開發(fā)行前，公告公開發(fā)行募集文件，并將該文件置備于指定場所供公眾查閱。 　　發(fā)行證券的信息依法公開前，任何知情人不得公開或者泄露該信息。 　　發(fā)行人不得在公告公開發(fā)行募集文件前發(fā)行證券。

第二十六條 國務院證券監(jiān)督管理機構或者國務院授權的部門對已作出的核準證券發(fā)行的決定，發(fā)現(xiàn)不符合法定條件或者法定程序，尚未發(fā)行證券的，應當予以撤銷，停止發(fā)行。已經發(fā)行尚未上市的，撤銷發(fā)行核準決定，發(fā)行人應當按照發(fā)行價并加算銀行同期存款利息返還證券持有人；保薦人應當與發(fā)行人承擔連帶責任，但是能夠證明自己沒有過錯的除外；發(fā)行人的控股股東、實際控制人有過錯的，應當與發(fā)行人承擔連帶責任。

第二十七條 股票依法發(fā)行后，發(fā)行人經營與收益的變化，由發(fā)行人自行負責；由此變化引致的投資風險，由投資者自行負責。

第二十八條 發(fā)行人向不特定對象發(fā)行的證券，法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由證券公司承銷的，發(fā)行人應當同證券公司簽訂承銷協(xié)議。證券承銷業(yè)務采取代銷或者包銷方式。 　　證券代銷是指證券公司代發(fā)行人發(fā)售證券，在承銷期結束時，將未售出的證券全部退還給發(fā)行人的承銷方式。 　　證券包銷是指證券公司將發(fā)行人的證券按照協(xié)議全部購入或者在承銷期結束時將售后剩余證券全部自行購入的承銷方式。

第二十九條 公開發(fā)行證券的發(fā)行人有權依法自主選擇承銷的證券公司。證券公司不得以不正當競爭手段招攬證券承銷業(yè)務。

第三十條 證券公司承銷證券，應當同發(fā)行人簽訂代銷或者包銷協(xié)議，載明下列事項： 　　（一）當事人的名稱、住所及法定代表人姓名； 　　（二）代銷、包銷證券的種類、數量、金額及發(fā)行價格； 　　（三）代銷、包銷的期限及起止日期； 　　（四）代銷、包銷的付款方式及日期； 　　（五）代銷、包銷的費用和結算辦法； 　　（六）違約責任； 　　（七）國務院證券監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他事項。

第三十一條 證券公司承銷證券，應當對公開發(fā)行募集文件的真實性、準確性、完整性進行核查；發(fā)現(xiàn)有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，不得進行銷售活動；已經銷售的，必須立即停止銷售活動，并采取糾正措施。

第三十二條 向不特定對象發(fā)行的證券票面總值超過人民幣五千萬元的，應當由承銷團承銷。承銷團應當由主承銷和參與承銷的證券公司組成。

第三十三條 證券的代銷、包銷期限最長不得超過九十日。 　　證券公司在代銷、包銷期內，對所代銷、包銷的證券應當保證先行出售給認購人，證券公司不得為本公司預留所代銷的證券和預先購入并留存所包銷的證券。

第三十四條 股票發(fā)行采取溢價發(fā)行的，其發(fā)行價格由發(fā)行人與承銷的證券公司協(xié)商確定。

第三十五條 股票發(fā)行采用代銷方式，代銷期限屆滿，向投資者出售的股票數量未達到擬公開發(fā)行股票數量百分之七十的，為發(fā)行失敗。發(fā)行人應當按照發(fā)行價并加算銀行同期存款利息返還股票認購人。

第三十六條 公開發(fā)行股票，代銷、包銷期限屆滿，發(fā)行人應當在規(guī)定的期限內將股票發(fā)行情況報國務院證券監(jiān)督管理機構備案。